美國應學習中國的精英領導制度

美國《基督教科學箴言報》7月25日文章，原標題為：《美國存在缺陷的民主制度可以從中國學些什麼？》

政治精英領導制度在現代社會的政治理論體系中基本上一直處於被忽視的地位，但是有三個重要原因讓這種政治理念復甦，並對它進行新的詮釋，尤其是在中國的大背景下。

首先，政治精英領導制度一直而且未來也將是中國政治文化中的核心。其次，民主是一種存在缺陷的政治體制，而精英領導制度可以幫助彌補民主制度的一些缺陷。再次，30年來，中國共產黨自己已經成為一個更精英的組織。下面讓我們分別來討論這三點。

政治精英領導制度是中國政治文化史上的一個核心主題。“尚賢”的主張是春秋時期以家世門第為基礎的上層社會秩序瓦解後出現的。戰國時期的大多數著名思想家都贊同這種主張，而且政治思想家們還就如何定義賢德以及如何以賢德為基礎進行政治實踐並建立政治制度進行了討論。

如果大家普遍贊同自由的民主制度是最好的政治制度，那麼不討論政治精英領導制度也沒什麼問題。

但是，現在對民主制度的懷疑日益加劇。前所未有的商品、服務和資本的全球流動給西方民主社會帶來了“控制危機”，政治學家們充分證明了這一點。

資本家的利益在政治進程中發揮了大大超出比例的作用，特別是在美國的政治體系中。這種現象被稱為“一美元一票”而不是“一人一票”，這種説法大概不能説是不對。

早期，在毛澤東領導下的共產黨中國明確反對孔子提倡的政治精英領導論。這也可以理解，因為當時的主要任務是鼓勵革命熱情並使國傢俱備軍事實力，結束外國列強的蹂躪和欺侮。但現在，在共產黨的領導下，一個相對穩定和強大的中國已經建立，這意味着中國不再那麼擔心自身的安全，而是開始關注其政治共同體。

因此，重點已經轉向了由有能力和品德高尚的政治領導者進行完善管理，而共產黨的選拔機制也變得越來越注重能力和才智。

據官方統計數據顯示， 2011年，在像清華大學這樣的精英學校， 28%的大學本科生和55%的研究生是共產黨員。共產黨還瞄準了城市地區年輕的專業人才組成的“新社會階層”，其中包括商人、私企經理、律師和會計師。

共產黨的領導幹部還需要在廉潔從政方面作出表率。為了説明在選拔政府更高層官員方面的嚴格性，中組部公佈了挑選黨政領導幹部的程序。

首先是包括退休幹部參加的提名階段。獲得提名最多的人可以進入下一階段。接下來是考試。為了確保透明和公正，其他普通的幹部也在場，並可以監督整個過程。得分最高的候選人進入最終階段。

在共產黨內部“明顯存在的”精英領導的好處很明顯。領導幹部要經過嚴格的才能選拔，只有那些過去表現優異的人才可能進入到最高層的政府機構之中。這一培訓過程包括培養幹部的美德，例如通過到貧困的農村地區工作一段時間來培養對弱勢羣體的同情心。

此外，這種精英選拔過程也只能在一黨制的前提下發揮作用。在多黨制國家中，無法保證在低一級政府機構中的良好表現在更高一級機構中會得到獎勵，而且也沒有強大的動力對領導幹部進行培訓以使他們將來能在更高層的崗位上具備經驗，因為關鍵性的人事安排會隨着領導政府的政黨的改變而改變。

所以，即使那些有才幹的領導人，像奧巴馬總統，一旦獲得領導地位，也會犯“新手的錯誤”，因為他們沒有接受過適當的培訓教他們如何在政府的最高層坐鎮指揮。中國的領導人就不太會犯這樣的錯誤，因為他們有經驗而且接受過培訓。

一旦中國的領導人到了擁有政治權力的職位，他們就可以作出考慮到所有利益攸關方的決定，其中包括未來幾代人和生活在這個國家之外的人們。

與之相反，在多黨制民主制國家中，通過競爭性選舉選出的領導人需要擔心下一次選舉，因此他們更加可能作出受短期政治考量影響的決定，因為這關係到他們能否再度當選。如果非選民的利益和選民的利益衝突，例如未來幾代人，那他們的利益就不太可能受到重視。

作者為清華大學比較政治學教授貝淡寧（Daniel A. Bell）