國務院加快流通改革 降税減費成重點

 上海證券報消息，國務院7日全文發佈了《關於深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》。《意見》明確，通過降低流通環節費用，加大流通業用地支持力度，税收優惠等措施，助推流通體制改革加快流通產業發展。

相關人士向記者透露，扶持流通業發展的其他工作也基本就緒，全國流通工作會議有望在本月內召開。

着力降低流通費用

商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍指出，社會創造的大部分財富消耗在流通環節上，給中國經濟造成沉重負擔，同時還會推高物價水平。

為着力解決這一問題，《意見》提出了深化流通體制改革加快流通產業發展的主要任務。具體包括，加快加強現代流通體系建設，構建全國骨幹流通網絡，暢通農產品進城和工業品下鄉雙向流通渠道。

此圖僅供參考

創新流通方式，推廣供應鏈管理，加快發展電子商務，打造農產品產銷一體化流通鏈條；支持建設和改造一批具有公益性質的流通設施，完善重要商品儲備制度。強化市場運行分析和預測預警，提高迅速集散應急商品能力。

提升信息化水平。推動物聯網等技術在流通領域的應用，建設流通領域公共信息服務平台，支持流通企業利用先進信息技術提高科學管理水平。

培育企業核心競爭力。積極培育大型流通企業，支持中小流通企業特別是小微企業專業化、特色化發展，鼓勵流通品牌創新發展。爭取到2020年，我國流通產業能夠基本建立起統一開放、競爭有序、安全高效、城鄉一體的現代流通體系，流通產業現代化水平大幅提升，對國民經濟社會發展的貢獻進一步增強。

土地財税多措並舉

在支持措施方面，《意見》從降低流通環節費用，土地、財税政策支持，完善法律法規等方面明確了多項支持措施。

對於廣受詬病的税費負擔高問題，《意見》指出，要切實降低流通環節費用。抓緊出台降低流通費用綜合性實施方案。推進工商用電用水同價，落實好鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，規範農產品流通領域收費行為，堅決取締違規和不合理收費。

此外，《意見》還提到，要加大流通業用地支持力度，完善財政金融支持政策。積極發揮中央政府相關投資的促進作用，完善促進消費的財政政策，擴大流通促進資金規模，重點支持公益性流通設施、農產品和農村流通體系、流通信息化建設等。

拓寬流通企業融資渠道，支持符合條件的大型流通企業上市融資、設立財務公司及發行公司(企業)債券和中期票據等債務融資工具。

深化流通體制改革重在減費降税

經濟參考報消息，北京工商大學貿易系主任洪濤在接受《經濟參考報》採訪時表示，此次《意見》是首個從國家層面對於流通產業定性，將原來的商貿流通業提升至流通產業的地位。中國社會科學院財經戰略研究院流通產業研究室主任宋則也表示，此次意見較之前相比，不論從全面性還是權威性都有很大程度的提高，算是流通產業的綱領性文件。

“相較於之前的政策，此次的《意見》重在減費降税，另外也加大了對流通支持範圍，更具針對性與執行性。”一位流通行業分析師認為。

為切實降低流通環節費用《意見》要求，抓緊出台降低流通費用綜合性實施方案。比如：

1、優化銀行卡刷卡費率結構，降低總體費用水平；

2、加快推進工商水電同價；

3、落實好鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，確保所有整車合法裝載運輸鮮活農產品車輛全部免繳車輛通行費；

4、規範農產品市場收費、零售商供應商交易收費等流通領域收費行為。

深入推進收費公路專項清理，堅決取締各種違規及不合理收費，降低偏高的通行費收費標準；從嚴審批一級及以下公路和獨立橋樑、隧道收費項目；加快推進國家確定的西部地區省份取消政府還貸二級公路收費工作進度。

為減輕流通產業税收負擔，《意見》要求在一定期限內免徵農產品批發市場、農貿市場城鎮土地使用税和房產税；將免徵蔬菜流通環節增值税政策擴大到有條件的鮮活農產品；加快制定和完善促進廢舊商品回收體系建設的税收政策；完善並落實家政服務企業免徵營業税政策，促進生活服務業發展；落實總分支機構彙總納税政策，促進連鎖經營企業跨地區發展；積極推進營業税改增值税試點，完善流通業税制。

“現在是穩增長的關鍵時期，此時出台《意見》，對於作為所有產業基礎的流通來説，將大大降低全物流流通成本，提升流通效率，促進消費，對後期穩增長有重要意義。”宋則説。

（本文綜合《上海證券報》《經濟參考報》）