多地密集推進存量房信息系統建設

據相關人士透露，從去年末以來，各地密集推進存量房信息系統建設招標工作，以為加快房產税試點擴容和提高二手房交易税做好技術準備。

國務院督查組近期陸續回京，市場對再次出台樓市調控政策預期十分強烈。據央視報道，國家發改委副主任、國務院房地產市場調控政策督查組第一小組組長穆虹在福州房地產調控彙報會上説：“(房地產調控)現在採取的是一種行政的方式，就是限購的方式。如果我們在今後選擇一些經濟的手段，同樣可以實現這樣的目的，就可以長期化，刺激剛需，可以實現差別化信貸政策。如果到位的話，對各方面都有好處，也請有關方面研究一下。”

業內人士認為，穆虹提到的“經濟的手段”應主要是指房產税等税收制度的推進。在技術層面工作基本完成的前提下，房產税試點擴容步伐將進一步加快，二手房交易税可能提高。此外，有關部委仍握有多項儲備政策，或擇機推出。

存量房信息系統建設加速推進

吉林省通榆縣行政審批管理服務中心4月發佈“地税局存量房評估機構選定招標公告”，對通榆縣地税局“存量房評估機構項目”所需設備進行競爭性談判採購，邀請合格投標人提交投標。這是落實該省地税機關關於建立全省統一存量房評估信息庫要求的重要舉措。今年以來，全國大部分省份和城市發佈了類似公告，密集推進存量房評估信息系統建設。其中，不少地方已基本建設完畢。

市場人士認為，這項系統建設意義重大。早在2009年7月，財政部和税務總局就下發《關於開展應用房地產評税技術核定交易環節計税價格工作的通知》，要求各地可採用細分區域，實地勘測或利用納税申報資料、國土和房管部門信息等方式，採集數據，建立房地產數據信息庫。通知強調：“數據信息庫應考慮今後房地產税制改革的需要。”

建立存量房數據信息系統的初衷是為規範房地產交易計税價格核定辦法，防範存量房交易“陰陽合同”所形成的税收風險。但一位接近決策層的人士向中國證券報記者表示，從現階段看，存量房數據信息系統的建立將至少為二手房交易税和房產税税收政策改革打好技術基礎。

這位人士説，這項系統包含存量房屋地段、面積、產權等各項與評估有關的信息，內容全面、覆蓋範圍大。若房產税試點城市擴容，這項系統將在存量房徵税方面起到重要作用。

由於這項系統本身就是為規範二手房交易建立的，若提高二手房交易税，這項系統同樣可提供技術支撐。

事實上，隨着樓市調控新政出台的預期愈加強烈，進一步加快房產税試點擴容步伐和提高二手房交易税被認為是最有可能採用的手段。專家認為，不少熱點城市的二手房交易量已成樓市交易量主體，但近期二手房交易量有所下降，交易價格上升明顯，因此有必要提高房屋持有環節税，以促進二手房市場供應。為遏制短期的房屋買賣行為，二手房交易税可適當提高。

多項儲備政策或擇機推出

國務院督查組已陸續回京，將就督查情況形成報告，進而決定何時再次出台調控新政。據中國證券報記者瞭解，在新政出台前，近期各相關部門已開始着手準備後備政策。

為促進土地供應、加快閒置土地開發，國土資源部計劃擬定“指導性政策”，針對地方政府實際情況，提供可操作性措施。

儘管對是否出台取消預售制度等政策，不同部門的認識仍存差異，但有報道稱，有關部門正在研究評估取消預售制度所帶來的影響，尚不能完全排除這項政策推出的可能性。

另外，房地產信貸收縮等較有“殺傷力”的措施也被認為是後備政策之一。

結合督查情況，問責制重啓將是最有可能祭出的一招，除嚴防地方政府或明或暗放鬆調控外，不排除根據目標制定和完成情況針對地域採取調控措施。中國證券報記者從知情人士處獲悉，督查組在與湖南、江蘇兩省政府部門座談時，首先詢問的便是今年房價控制目標制定和完成情況。

對這一問題，兩省官員均承諾將房價控制在合理水平，但也同樣坦言，今年未制定房價控制目標。按照“新國八條”要求，去年全國大部分城市制定並公佈房價控制目標，且完成情況較好，但今年以來，甚少有城市公佈上述目標。

專家認為，作為樓市調控主體之一，地方政府微調樓市政策、衝擊調控“紅線”的嘗試屢見不鮮。今年以來，部分城市房價漲幅較大。到目前為止，尚無地方政府因此受到問責。因此，問責制重啓有助於落實地方政府責任。