中日釣魚島爭端繞不開的美國因素-李大光

中日之間關於釣魚島之爭自去年以來，再次升温，無論官方還是民間，口水不斷，而香港保釣人士在釣魚島被日本政府逮捕和日本政府要武力保島，則將此次爭端推向了第一個高峯，政府不得不直面這個問題，開始了正面交鋒。然而，我們在聚焦中日政府間糾紛的時候，卻萬萬不能忽略另外一個陰魂不散的國家——美國。在釣魚島問題上的始作俑者和對日的支持都有美國因素，釣魚島爭端是美國一手造成的。

通常所説的釣魚島其實是一個羣島，位於中國福建正東、台灣東北的東海海域，由釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島、北小島及幾個岩礁組成，總面積約6.5平方公里。其中，釣魚島面積最大，約4.3平方公里，該羣島即因釣魚島而得名。從地圖上可以看出，釣魚島位於台灣的東北方向，距離台灣約186公里。釣魚島及黃尾嶼 、赤尾嶼、南小島、北小島等島嶼是台灣的附屬島嶼。它們和台灣一樣，自古以來就是中國領土不可分割的一部分。在行政上明朝年間隸屬於福建省，清朝初年起隸屬於台灣。明朝永樂元年（1403年）完成的《順風相送》一書中，首次提到釣魚島。1534年，明朝第11次冊封使陳侃所著《使琉球錄》，完整地記錄了明朝冊封琉球的航海曆程，再次留下了中國人首先發現釣魚島的證明。早在1561年，明朝的中國地圖便將釣魚島納入中國福建的海防區域內。1562年，明朝冊封使郭儒霖所著《重編使琉球錄》更清楚地證實，當時中國已將釣魚列島中最靠近琉球的赤嶼，即現在的赤尾嶼作為與琉球分界的標誌。即使是在日本佔領台灣時期，釣魚島也是劃歸台灣宜蘭縣管轄範圍。

釣魚島為中國固有領土，也可從日本歷史文獻中得以佐證。1785年，日本經世家林子平所著《三國通覽圖説》的附圖“琉球三省並三十六島之圖”。該圖是以《中山傳信錄》為依據，採用中國的“釣魚台”為島名，並將釣魚島和中國福建、浙江用同一淡紅色標出，而久米島則同琉球一樣為黃褐色。實際上，在1868年明治維新之前，日本找不到獨立言及釣魚島的文獻，日本地圖和歷史資料中的“釣魚島”或“魚釣島”名稱，都是從中國相關文獻借用過來的。日本明治九年(1876年)陸軍參謀局繪製出版的《大日本全圖》，被認為這是迄今所見最有力證明釣魚島列嶼不屬日本的日方珍貴歷史文獻。《大日本全圖》與中國近年現世的200年前清着文獻《海國記》互為對證，對釣魚島屬於中國作出最有力的回答。從當時的歷史背景來分析，該圖乃是日本為吞併琉球而作，但圖中清楚表明釣魚島列嶼不屬琉球羣島，由此亦可從反面證明釣魚島列嶼屬中國領土。該圖由於出自日本陸軍參謀局，屬官方文獻性質，具國際法效力，因而有很高的史料價值。

中日釣魚島爭端的根子起源於美國，是美國一手造成和挑起了中日釣魚島領土爭端的矛盾和糾紛。1945年日本戰敗投降後，根據先前的《開羅宣言》、《波茨坦公告》的規定，釣魚島等周圍島嶼作為台灣的附屬島嶼本應一併歸還給中國。但是，戰後美國並未遵循這一規定，將該地區長時間被美軍佔領並作為靶場使用，先是在1951年9月8日通過《日美安全保障條約》將釣魚島置於美國託管之下，緊接着在1971年6月17日通過所謂的“歸還衝繩協定”，將釣魚島私相授受，將釣魚島行政管轄權交給日本控制。即便如此，在美軍轉交文件上明確指出：“行政管轄權與主權無干”，“釣魚島問題由中日協商解決或由第三方調解解決”。美國心中很清楚，釣魚島屬於中國領土。可見，在中日釣魚島爭端問題上，從頭至尾都是美國一手參與並製造的。美國出於自身戰略利益的需要，不惜在中日之間埋下釣魚島問題的禍根，為日後紛爭埋下了引子。

釣魚島爭端因為美國而更加複雜。隨着美國重返亞太戰略的實施，美國顯然希望有更多手段來制約中國，以達到維持自己在亞太區域利益的目的，東亞兩強的紛爭恰恰增加了美國在東亞的生存空間。一方面中日紛爭讓日本無法擺脱美國，只能強化戰略伙伴關係，這對美國無論是軍事上、經濟上還是外交上，都是有利的。另一方面，通過釣魚島爭端可以牽制中國，使中國在東亞又多了一個羈絆。最近，美國某些政客看熱鬧不嫌事大，不止一次地煽風點火：日美安保條約適用於釣魚島，這一舉動無異於火上澆油，縱容日本鋌而走險，把東亞和平穩定引向歧途。2010年中日發生釣魚島撞船事件後，美國國務卿希拉里公開宣稱“日美安保條約”適用於釣魚島。此外，近日美國務院又公開稱釣魚島為“尖閣諸島”。日本《產經新聞》8月29日報道稱，美國國務院新聞發言人維多利亞•紐蘭28日在例行記者會上談及釣魚島問題時，將釣魚島稱為“尖閣諸島”，即日本當局對釣魚島及其周邊附屬島嶼的稱謂。據稱，紐蘭在記者會上將釣魚島表述為“SENKAKUS”，這一發音正是日語“尖閣”發音的英文複數形式。紐蘭在28日的記者會上重申，釣魚島是《日美安保條約》的適用對象，並重申美方在主權上“不持特定立場”的一貫態度。

由此可見，美國是站在日本後面的最有力支持者，在未來很長一段時間內，美國不可能在這個問題上與中國取得一致，我們在釣魚島上與日本發生紛爭的時候，千萬別忘了站在日本背後的美國因素。另外，美國也應該清楚地知道，美國從東亞和平發展中獲利，要遠大於從製造緊張局勢中獲利。東亞是世界經濟的重要引擎和復甦希望所在，一旦戰端開啓，將是世界的災難，美國自身經濟恐怕也難逃厄運。因此，減少和避免戰略誤解誤判，穩定中美互信合作關係，對維護世界和平、發展大局具有重要的戰略意義。

注：作者李大光為國防大學軍事後勤與軍事科技裝備教研部教授，軍事學博士，解放軍大校