古城重建潮 多為帶動房產市場發展

在穩增長基調下，地方投資計劃噴薄而出，不少歷史古城更是雄心勃勃，掀起了一股古城復建潮。

古城重建潮

近日，湖南鳳凰計劃另建一座古城的消息引發廣泛關注。一個擬投資55億元，完全模仿湖南湘西自治州鳳凰古城而建的新鎮“煙雨鳳凰”將於年內動工。該新鎮距鳳凰古城6公里之外，將作為新的遊客服務區來釋放古城的接待能力。

鳳凰並不是特例。8月中旬，一則“河南開封千億豪賭 四年重造北宋汴京”的新聞也引發轟動。

大同也聲稱將耗資上百億元修復大同古城。2008年初，大同新任市長耿彥波強力推行耗資上百億元的“古城恢復性保護工程”，其中城牆修復工程耗資10億元，將在5年內全面完成四面城牆及甕城的修復。據悉，2012年底大同古城將全面合龍，老城內所有現代建築都將搬遷出去，以恢復傳統的城市格局，屆時大同將“回到明朝”。

大同古城

在西安，該市正準備啓動一項龐大的規劃來對位於主城區的漢朝長安城遺址進行整體保護，並建立漢長安城大遺址區特區。規劃涉及面積超過70平方公里，其內容包括遷出居民、拆除建築、建造遺址公園等，僅核心保護區面積即超過了30平方公里。整個規劃總投資將超過千億元。

資金隱憂

“不只是開封、大同，這樣的事情在中國太普遍了。”廈門大學經濟學系丁長髮副教授説，一些地方政府搞古城重建，名義上是為了保護歷史古城文化，但最關鍵的還是基於地方經濟利益的考量。

對地方政府而言，通過古城重建，推動當地旅遊文化產業發展是一個目的，但更為重要的是，通過大規模建設投資拉動當地經濟的發展。不過，城市建設需要大筆的資金，資金來源顯然成為最大的問題。

例如，兩年前山西婁煩縣打造的“花果山孫大聖故里風景區”之所以成為爛尾工程，原因即在於資金。目前該景區已陸續投入了6000多萬元，要實現規劃，估計得上億元。而當地政府並沒有繼續予以資金支持的打算，因為即使景區建成，回報也不樂觀。

山西婁煩縣打造的“花果山孫大聖故里風景區”

丁長髮指出，不少文化古城的地方財力有限，財政收入只夠應付基本開支，大規模的建設巨資主要依靠土地平台的融資，而這將有可能使得古城重建淪為房地產開發。地方政府重建古城在很大程度上也是為了提高土地出讓收入，帶動當地房地產市場發展。

以開封為例，媒體報道稱，根據《開封古城控制性詳細規劃説明書》，開封老城區居住用地、混合用地、商住用地的規劃比重分別為30.37%、4.54%、7.57%，共佔到規劃面積的42.48%；而文物古蹟用地和綠化用地的規劃比重只有2.62%、21.32%。不少景點復建項目淪為房地產項目在開封其實已有先例，開封西郊的金明池公園四周大約四分之三的面積佈滿了別墅、住宅、酒店、商業中心等項目。

文物保護之憂

讓文化界更為擔心的是，大規模古城重建，仍是在走“文化搭台、經貿唱戲”的老路，最終重建的古城不僅是沒有任何文化意義的“贗品”，而且也會破壞真正的文物。

在8月底於太原舉行的關於公眾考古的論壇上，許多專家並不贊同大同等地的遺址復建工程。考古學家杭侃指出，目前有些地方的復建甚至到了近乎瘋狂的地步，這種復建對地下文物古蹟肯定會有破壞。古城復建也只是造了許多假古董，其實還有很多真實的東西需要保護。

中國古代城牆在明清時期達到鼎盛，全國有大小不一的城牆數千座，但經過近代以來的拆城牆運動，至今仍保存完整的城牆已不多，也正因為稀少，保留得好的古城往往成為旅遊熱點，為當地帶來不菲的收入。

大同政府就將未來的旅遊人數瞄準為300萬人，以100元門票算，一年是3億元。而門票只是旅遊產業很小的一部分，標準測算只佔到旅遊城市整體收入的5%，加上關聯產業，收益不菲。

廣西師範大學歷史文化與旅遊學院副教授江田祥告訴記者，歷史上中國城市一直就不斷地毀了修、修了毀，文化名城在保護歷史文物的同時也需要兼顧當地經濟發展和居民生活，這樣古城才會有真正的生命力。但古城建設必須堅持修舊如舊，不能造一批宏偉漂亮而沒有文化底藴的假古董。

江田祥指出，古城復建如果是出於保護歷史文化的目的是可以的，但如果是從“文化搭台、經貿唱戲”的角度出發，就很可能起到文物破壞的後果，而且很可能會給當地帶來較大的經濟負擔。江田祥還説，古城要完全恢復也是不現實的，關鍵在於如何將歷史文化遺產與現代城市發展良好銜接，古城重建首先必須對文化產品效應、經濟效益、當地文物保護狀況、當地居民意願等多方面因素進行完善的評估。