廣州南沙獲批成第六個國家級新區

9月6日，國務院正式批覆《廣州南沙新區發展規劃》，南沙新區正式成為國家級新區，南沙新區的開發建設上升到國家戰略。隨後，將在北京召開新聞發佈會，並在香港和澳門舉行南沙新區政策推介與招商會。昨日，廣東省委常委、廣州市委書記萬慶良主持召開市委常委會議，通報《國務院關於廣州南沙新區發展規劃的批覆》，並研究貫徹落實工作。

獲批規劃與提交國務院版本出入不大

會議指出，9月6日，國務院正式批覆《廣州南沙新區發展規劃》，明確了南沙新區發展的戰略定位、發展目標、重點工作、政策支持，標誌着南沙新區成為全國級新區，南沙新區的開發建設上升到國家戰略。在南沙之前，目前國家批准成立的國家級新區有五個，分別是上海浦東新區、天津濱海新區、重慶兩江新區、浙江舟山羣島新區、蘭州新區。南都記者之前從廣州市委、南沙區政府等相關人士處證實，獲批規劃與當初提交國務院版本出入不大。

2011年，南沙開發寫入了《國家“十二五”規劃綱要》，正式上升至國家戰略層面，與深圳前海、珠海橫琴一道，成為“進一步加強粵港澳合作”的三顆重要棋子。今年3月開始，《廣州南沙新區發展規劃》的初稿提交國家部委徵求意見，並報送國務院審批。據悉，當初報送的規劃中提出將南沙建設成“國際商業服務中心、國際科技創新基地、國際教育創新示範區、臨港產業基地、珠三角重要的金融服務區、珠三角國際航運樞紐以及旅遊休閒宜居區”。

中山大學嶺南學院教授林江表示，成為國家新區後，南沙被定位成連接大珠三角和東盟國家地區的橋樑。由粵港澳組成的大珠三角地區此前始終沒有獲得政策上的支撐，此次南沙國家級新區獲批，將獲政策支撐，從國家戰略而言也十分重要。

南沙地處珠江三角洲的幾何中心

華南唯一國家級新區

國家級新區的定位，讓南沙可以與浦東站在同樣的舞台上一較高低，也成為與橫琴、前海組成的“金三角”雁陣中的帶頭大哥。

在一些專家看來，目前，我國的三大經濟引擎中，環渤海有了濱海新區，長三角有浦東新區，珠三角應該有一個發展規模上與之相對應的國家級新區。

 “從國家級新區的戰略定位，南沙將發揮4大方面的作用，包括中國南方對外開放的重要海上門户、粵港澳全面合作的綜合試驗區、廣州科學發展的龍頭示範區、珠三角灣區的宜居家園。”有專家分析。

廣東經濟體制改革研究會副會長、廣州市社科院高級研究員彭澎表示，南沙晉升國家級新區，也成為華南地區唯一的國家級新區，填補了華南地區無國家級新區的空白，將和中新知識城一起構成廣州乃至廣東兩大轉型升級的引擎，成為珠三角邁向世界級城市羣的有力支撐。

“一個國家級的濱海新區，帶動了近幾年天津的高速發展，也使得廣州與天津的經濟第三城之爭更趨激烈。”彭澎對南沙乃至廣州的未來頗為期待。

成為國家級新區意味着將在税收、土地、海關通關和重大項目審批等方面得到國家政策更多的支持。

圖為南沙港一瞥。（資料圖片）

南沙成匯率改革先行區？

南沙在金融創新能走多遠？儘管南沙新區規劃獲批消息傳來，但是這一懸念仍未解開。

今年6月，獲國務院批准的《廣東省建設珠江三角洲金融改革創新綜合試驗區總體方案》明確南沙、橫琴、前海三個創新平台。這三者同時也是國家“十二五”規劃中深化粵港澳合作的平台。專家指出，這也是此三者作為金融創新平台的優勢所在。

專家認為，南沙應該充當匯率改革先行區域的角色。

廣東省社科院教授丁力表示，香港作為人民幣離岸中心，有助於推動匯率改革，而其每天五六千億人民幣的流動規模，需要大陸提供一個迴流的蓄水池，目前雖然三個創新平台都毗鄰港澳，但是較之於前海、橫琴，南沙新區的容量更大，可以爭取人民幣自由兑換的政策。

據分析，在粵港澳合作的三大平台中，南沙的區位優勢明顯，面積最大，達到803平方公里，其中陸域面積為585平方公里。在定位上，三大平台各有側重點，其中橫琴是作為教育、第三產業的重要發展基地，前海是作為現代服務業、科技產業的發展基地，而南沙則作為綜合性金融服務基地。

而在金融方面的差異性上，南沙相關負責人此前表示，期貨交易所、航運金融是其他兩個金融區域所沒有的，且金融力度等都比後兩者要高。南沙提出，航運金融將作為最重點的發展方向，着力打造區域性的航運金融中心。

今年6月，南沙開發區管委會副總經濟師李芳琪曾對媒體表示，在具體操作上，將支持符合條件的香港金融機構在南沙新區設立合資證券公司、合資證券諮詢公司和合資基金管理公司。同時，鼓勵符合條件的港澳保險經紀公司在南沙建立獨資保險代理公司。此外，南沙新區還探索香港、澳門跨境人民幣貸款業務，利用港澳低成本人民幣資金支持南沙新區基礎設施和重點產業發展。

“政策正在爭取中，正與一行三會進行溝通。”李芳琪強調，關鍵是要爭取中央政策的支持，等財税政策明確下達，目前洽談的一批意願落户的金融機構就能正式入駐。