中國怪聲音:不應加強基礎設施投資?-杜建國
在九月初的時候,中國國家主席胡錦濤出席了在拉迪沃斯托克舉辦的亞太經合組織工商領導人峯會,並發表主旨演講。
在演講中,他不僅強調要“加強基礎設施建設,夯實經濟發展基礎”,還要“加大對基礎設施建設、公共服務的投入”。三天後,國務院總理温家寶在出席2012天津夏季達沃斯論壇開幕式並進行致辭的時候,更批駁了某些媒體對2008年中國政府“應對危機的一攬子計劃”的“不顧事實地歪曲和指責”。在隨後的座談會上,温家寶總理進一步強調,中國要解決地區差異、經濟轉型、改善民生等任務,還需要在基礎設施和科教文衞方面巨大而又長期的投入——這“13億多人口的強大內部需求”,“反映出中國的發展還有巨大的潛力”。
温家寶總理的批駁不是沒有道理,對於中國加強投資的計劃,媒體上響徹着一片質疑聲,但大部分質疑要麼是為了質疑而質疑,要麼就是夾帶了自己的私貨。
9月17日有媒體報道稱,吳敬璉先生在國際金融論壇2012學術報告會上的主旨報告中反對當前用投資拉動經濟,並以高鐵投資為例來加以佐證。吳敬璉反對高鐵建設的理由是:“鐵路現在的短板是在貨運,而不是在客運。高鐵是客運,把主要資源用來建設高鐵是資源的誤配。”吳敬璉先生的批評建立在媒體營造出的高鐵刻板印象上,只知其一而不知其二。
高鐵雖然主要是客運專線,但是對貨運也是同樣有幫助的。傳統的鐵路是客運貨運合一的,為了保證客車快速準點運行,貨車經常要為客車讓路,貨運效率受到很大影響。建設高鐵客運專線,將會把大量客流從原來的鐵路上分出來,也就為提高貨運效率騰出了空間。早先財新《新世紀》週刊的主編王爍先生,曾斷言高鐵無助於減緩貨運壓力,不料吳敬璉先生竟然重蹈其覆轍,真是讓人感到惋惜。

胡錦濤在APEC發表演講 談基礎設施建設
吳敬璉先生的學生、中歐陸家嘴國際金融研究院副院長劉勝軍先生,更認為中國基礎設施建設已經過剩,因此不應該再進行投資了。他在《與林毅夫商榷:中國未來高增長靠什麼?》(最近林毅夫先生因為大力支持投資政策而招致了很多批評)一文中講到,“中國的基礎設施已經不再是發展的瓶頸,在一些地區甚至出現了過剩或超前現象”。但在講完這段話後,劉勝軍先生並沒有給我們舉出基礎設施過剩或超前的具體例子來,也沒有向我們説明這在所有投資中佔多大的比例。而温家寶總理9月11日在夏季達沃斯論壇上早已指出,不只是在較為落後的中西部地區,甚至在東部發達地區,也一樣存在着基礎設施落後的現象。劉勝軍先生若能在上下班高峯期去擠一下北京或上海的地鐵,估計就不會堅持自己的觀點了。
許多人認為加大投資有礙於產業升級,比如北大風投研究所研究員馬光遠先生在反駁林毅夫先生的文章《中國經濟:靠什麼還能快速增長二十年?》中,就指責中國經濟由於“過度依賴”“投資”,導致“不可遏制陷入下滑的境地”以及“產業低端”。
馬先生可能不知道,現在中國向俄羅斯和巴西出口的主要是製造業產品,而俄羅斯和巴西向中國出口的主要是礦產資源,中國無論如何不會比這兩個國家的產業水平更低。像俄羅斯,除了吃蘇聯時代的老本賣點軍火以外,他在製造業方面還有什麼拿的出手來的呢?前不久普京訪華,簽下了讓中國企業去俄羅斯投資建拖拉機廠和LED工廠的合約。再如巴西,它向中國出口鐵礦石,中國則向其出口裝載礦石的四十萬噸級的巨型貨輪,產業水平誰高誰低一目瞭然。與馬光遠所説的恰恰相反,事實上正是依靠着長期的投資,中國的產業水平已經有了很大的提高。
耶魯大學金融學教授陳志武先生也堅決反對加大基礎設施投資,他認為中國經濟過於依靠外需和投資拉動,今後應該加大消費的比例。陳志武教授這樣講,並非毫無道理,不過當前沒必要將投資和消費對立起來,而且中國消費所佔比例一向被嚴重低估了,英國經濟學家、前倫敦副市長約翰·羅思(John Ross)不久前就撰文指出,在全球諸大經濟體當中,近年來中國的消費增長是最快的。
但頗有意味的是,9月4日陳志武發微博稱,要求擴大消費,可就在此前,他剛發了一條微博,反對提高工人的收入和四年前通過的《勞動合同法》。我們都知道,消費的擴大主要依靠占人口多數的工薪階層,不提高工人的收入,怎能擴大消費呢?如果既反對投資拉動,又反對靠提高工薪階級的收入來擴大消費,那麼中國如何依靠拉動內需來發展經濟呢?

陳志武微博截圖,陳志武先生認為中國的經濟依賴外需,內需不足

陳志武反對提高工人最低工資
還有觀點認為,要拉動經濟不應該指望投資,而應該通過提高勞動生產率來完成,比如,著名經濟學家成思危先生最近發表言論稱,“用大量的投資的經濟刺激的辦法,那隻能打一個強心針,甚至是飲鴆止渴”,應該從“提高勞動生產率”入手。對於成思危先生的觀點,我們不禁要問,難道單靠改進管理就能無限提高勞動生產率嗎?難道提高生產率就不需要採用更新式或更高級的機器設備了嗎?難道用機器即投資代替人力不是提高勞動生產率的根本性出路嗎?我們都知道,用風鑽進行作業,再怎麼深挖潛力,也不如投資改用隧道掘進機。
時任香港中文大學客座教授的郎鹹平先生也發文稱,正是2008年以投資為主的“四萬億”計劃,導致了今天中國經濟重新陷入困境。難道希臘、西班牙、葡萄牙、冰島、美國經濟不見起色,甚至陷入嚴重的負增長,也是由於他們推行了“四萬億”的政策導致的嗎?2008年中國經濟因為得益於四萬計劃而在全球一枝獨秀,怎麼反倒成了罪過?當前中國經濟下滑,很明顯主要是因為受經濟週期因素和世界經濟再次低迷的拖累。
郎鹹平先生還説,“停止新四萬億(投資計劃),把錢省下改善民生”,不要把錢“浪費在高鐵高速公路鋼廠”等上面。但是,難道大規模修建下水道就不需要鋼材水泥了嗎?難道高鐵和高速公路就不會提高鋼材水泥的運輸效率從而降低包括下水道在內的各種設施的建設成本了嗎?
9月19日,重慶市市長黃奇帆先生指出,“許多經濟專家像娛樂節目主持人一樣討論問題,經濟專家八卦化,其吸引眼球的噱頭就是唱衰中國。”對照一些媒體的荒唐言論,不得不説,黃奇帆先生的觀點還是很有道理的。
當然,中國針對當前的經濟形勢所需要採取的對策,筆者認為絕非進行基礎投資一途,同時還需要加大對富人的税收(不久前林毅夫先生也曾提出這一點)、提高工薪階級的收入,以及加大保障房建設的力度等。
9月13日,2010年諾貝爾經濟學獎得主彼得·戴蒙德在紐約舉行的年度彭博市場50峯會上表示,“多年來,美國在基礎設施上投資不足,為了提振經濟,美國應加大基礎設施投資。”因為“加大基礎設施投資是最具生產力的經濟刺激舉措,不僅可以創造大量就業,還能為未來夯下堅實基礎。”
連諾獎得主都在追隨中國了,中國更沒理由放棄多年來屢試不爽的政策。
作者杜建國:觀察者網專欄作者,獨立學者,專注經濟時評。