國務院：擴大服務業開放 提振經濟增長
就當前全球經濟下行的大環境，找到一條既刺激經濟增長，又調整結構的方法尤為重要。發展服務業或許是可以重點考慮的路徑之一。
國務院總理温家寶在昨日召開的國務院常務會議上指出，發展服務業是我國產業結構優化升級的戰略重點。“十二五”時期，要着力提高服務業比重，大力發展服務貿易，推動重點行業服務出口。要提高服務業水平，提高公共服務質量和效率，提高服務業吸納就業能力。
會議確定了“十二五”時期服務業發展的重點任務：（一）圍繞促進工業轉型升級和加快農業現代化進程，加快發展金融、交通運輸、科技、商務、工程諮詢、人力資源服務和節能環保服務等生產性服務行業，增強服務功能，提高創新能力。
（二）圍繞滿足城鄉居民多層次多樣化需求，大力發展商貿、家庭服務、法律服務、體育、房地產服務等生活性服務行業，完善服務標準，提高服務質量。
（三）**擴大服務業對外開放。大力發展服務貿易，推動重點行業服務出口。**擴大服務業利用外資領域，提高利用外資的質量和水平。擴大服務業國際交流與合作。深入推進內地與港澳台地區服務業合作。
（四）**深化體制改革。放寬市場準入，鼓勵和引導各類資本投向服務業。**深入開展國家服務業綜合改革試點，鼓勵各地結合實際開展服務業綜合改革試點。會議強調，要將現代物流、高技術服務、文化產業、電子商務、旅遊業、設計諮詢、健康和養老服務、農村服務、海洋服務和其他新興產業、新型業態等作為加快發展的重點領域。
會議要求完善財税、金融、土地、價格等方面政策，加大對服務業發展的支持。建立完善服務業創新體系、標準體系、知識產權服務體系和統計體系。要加強統籌協調，及時研究解決服務業發展和改革中的重大問題。
會議還審議通過了《國內水路運輸管理條例（草案）》。該條例着眼規範水路運輸經營行為、維護運輸市場秩序、保障運輸安全，對從事水路運輸經營活動應具備的條件和許可程序、經營者應遵守的行為規範、政府可採取的必要調控措施等作了規定。
温家寶主持國務院常務會議（資料圖）
以“製造業”為核心發展服務業
國務院常務會議確定的“十二五”時期服務業發展的重點任務，第一條即是，圍繞促進工業轉型升級和加快農業現代化進程，加快發展金融、交通運輸、科技、商務、工程諮詢、人力資源服務和節能環保服務等生產性服務行業，增強服務功能，提高創新能力。
這表明，未來“中國服務”的發展，仍將圍繞製造業軟性升級展開。
會議指出，“十一五”時期，我國金融、批發零售、住宿餐飲、交通倉儲等主要服務業行業和旅遊、文化、家政、動漫、環境服務、電子商務等新興服務產業和新型業態快速發展。服務業規模不斷擴大，2010年增加值比2005年增長1.3倍，年均增加就業579萬人，服務業就業人數佔全社會就業人數比重達到34.6%，成為推動經濟增長、社會發展和生活改善的重要力量。
今後，這一比重還將繼續提高。商務部部長陳德銘曾在去年指出，“十二五”時期，中國服務業增加值佔國內生產總值的比重將達到47％。服務業將成為提供就業機會的主要行業，成為推動經濟結構戰略調整的主導行業。
陳德銘説，過去10年，中國國內消費每年以約15%的速度增長，今後會保持相同甚至更快的增速。中國消費者在教育培訓、養老服務、醫療保健等生活服務方面的需求潛力很大。中國還需要進口大量先進技術和高端服務，加速經濟結構調整。
同時，會議上還提到我國服務業發展存在的一些突出問題，如質量和標準化水平不高、國際競爭力不強、人才不足等。會議指出要充分利用各種有利條件，深化改革開放，推動服務業大發展。“十二五”時期，要着力提高服務業比重，提高服務業水平，提高公共服務質量和效率，提高服務業吸納就業能力。
擴大服務業國際交流合作
國務院常務會議提出，要大力發展服務貿易，推動重點行業服務出口，擴大服務業利用外資領域，提高利用外資的質量和水平，擴大服務業國際交流與合作，深入推進內地與港澳台地區服務業合作。
這裏提到的“推動重點行業服務出口”，其中重要的一項是推動離岸服務外包業的發展。
近年來，中國離岸服務外包業發展迅速，在國際經濟環境不景氣的大背景下，中國離岸服務外包卻獲得了逆勢增長。
昨日，商務部副部長王超在杭州舉行的第四屆中國國際服務外包交易博覽會開幕式上透露，今年1~8月，中國企業承接服務外包合同執行金額269億美元，同比增長55%；其中承接國際合同執行金額187億美元，同比增長48%。
2011年, 中國企業承接服務外包合同執行金額324億美元，同比增長64%；其中承接國際合同執行金額238億美元，同比增長65%， 比上一年增長22%。
完善財税支持
為加快服務業發展，常務會議還要求在財税、金融、土地、價格等方面推出政策，加大對服務業的支持。
現行財税政策對服務業的扶持主要是兩個方面，一是中央財政設立的促進服務業發展專項基金，二是正在逐步擴圍中的營業税改徵增值税試點。
2008年，中央財政設立了促進服務業發展專項資金，專項資金採取以獎代補、貸款貼息和財政補助等方式重點支持服務業的技術升級、設施改造、網點建設、系統平台建設、人員培訓、公共服務等方面。
今年重點推行的“營改增”政策，則覆蓋了交通運輸業和部分現代服務業，包括研發和技術、信息技術、文化創意、物流輔助、有形動產租賃以及鑑證諮詢等這六個領域。營改增試點後將消除對現代服務業的重複徵税，有助於延長服務業的產業鏈，有利於服務業分工的進一步細化，這對於現代服務業的發展來説非常關鍵。
四大服務性領域受益明顯
國務院在常務會議上強調鼓勵和引導各類資本投向服務業後，市場對信息服務、研發服務、物流服務和技術支持服務最為看好。
在信息服務行業，各個細分行業的信息化已經成為當前市場的熱點。中信金通研究員熊適時表示，每公里高速公路的信息化投資在120-160萬元，未來新建高速公路信息化市場空間在1260億元左右，智能交通行業的信息化公司會明顯受益。
第一創業證券研究員任文傑認為，一些服務傳統產業的信息化公司，隨着這些行業信息化程度的提升，相關公司也隨之獲益。
對於製造業而言，未來隨着研發投入的增加，研發服務行業也將迎來發展機遇。
作為商業流程的重要一環，物流服務行業被認為是節約成本、增強服務能力的要素，特別是隨着近幾年電子商務行業的發展，物流服務更是被企業上升到核心競爭力的高度。在技術支持服務行業，從事檢測、環保產業和工藝支持值得關注。
（綜合第一財經日報、中國證券報、騰訊財經消息）