周小川謝旭人不去IMF東京年會
代表團降級
中新社北京10月9日電：中國央行副行長易綱和財政部副部長朱光耀所率中國代表團，將出席在日本東京舉行的國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行理事會年會。此前官方消息一直稱央行行長周小川、財政部長謝旭人將帶團參加東京年會。
四大行缺席
除政府代表團外，基金組織和世界銀行一般還邀請大型金融機構負責人作為特邀嘉賓出席年會。但本次年會上，包括中國工商銀行、中國銀行、中國建設銀行和中國農業銀行在內的中國大型銀行已確定不出席。
中國工商銀行相關負責人9日對記者表示，IMF和世行年會是各國金融機構相互交流的一個平台，各國金融機構都會按照各自安排，自行決定是否出席當年會議。
中國建設銀行相關負責人對記者表示，由於工作日程安排等原因，建行將不參加此次IMF和世行年會。
原定議程頗為重要
按照原定計劃，本次國際貨幣基金組織(IMF)與世界銀行秋季年會將為2010年決定的IMF份額改革做最後衝刺。
這項改革意義深遠，尤其對中國而言：超過6%的份額將從代表性過高的成員國轉移到代表性不足的新興市場和發展中國家，而中國的份額將從目前的3.994%大幅上升至6.390%，躍身為僅次於美國和日本的IMF第三大份額國，標誌着中國的綜合實力和全球話語權的顯著提升。
按照改革後的最新份額比重，IMF十大成員國將依次分別為美國、日本、中國、德國、法國、英國、意大利、印度、俄羅斯和巴西。
國際貨幣基金組織改革前後的份額變動
份額比重的顯著調整對中國的影響格外明顯。改革後，中國的份額將從目前的3.994%大幅上升至6.390%，躍身為IMF第三大份額國，比第二位的日本(6.461%)僅低0.071個百分點，而美國依然是第一位(17.398%)。金磚四國(巴西、中國、印度和俄羅斯)將全部躋身IMF份額最高的十大成員國之列。
美國大選“拖累”改革進展
中國央行行長和財政部長缺席本次會議，毫無疑問和釣魚島事件引發的中日關係低潮有關。但畢竟本次會議並非日本主導，而是IMF和世行討論重要問題的國際會議。如果本次會議可能涉及重要的國際格局變動，或許中國高官還會低調出席。然而美國的掣肘導致本次會議很可能淪為“空談會”。
儘管IMF董事會承諾將在2012年IMF秋季年會前落實2010年改革，但這項備受期待的改革至今遲遲未到位，很大程度上是因為IMF最大股東美國未能將改革決議提交國會批准。
包括中國在內的不少新興市場國家擔心，由於IMF規定要求85%的總投票，而美國又獨佔超過17%的最大份額，今年11月將迎來大選的美國恐怕不會在新總統上任之前批准這項改革。
IMF第一副總裁大衞•利普頓此前曾對《第一財經日報》記者表示：“我們會竭盡所能爭取到儘可能多的國家來投票批准這項治理改革。我們希望美國能夠有所行動。美國已經表示，由於目前他們正在選舉期，因此決定暫時不提交任何新的法案。但我們會敦促他們儘快通過，並儘快完成這項治理改革。”
變革條件已經成熟
根據IMF的計劃，第14次份額總檢查是基於現行份額公式不變為前提進行的改革。對這一公式的全面檢查將於2013年1月結束，第15次份額總檢查將於2014年1月之前結束。
IMF的份額公式是該組織評估一個成員國相對地位的指導原則。因此，理解公式是理解IMF份額向新興市場轉移的基礎。
具體來説，現行的份額公式是包括以下變量的加權平均值：GDP(權重為50%)、開放度(主要是衡量經常項目收支總和)(30%)、經濟波動性(經常項目收入和資本淨流動的波動度)(15%)，以及國際儲備(5%)。這裏的GDP是以市場匯率計算的GDP(權重為60%)和以購買力平價(PPP)計算的GDP(權重為40%)的混合變量。公式還包括一個“壓縮因子”(0.95%)，用來縮小成員國計算份額的離散程度。
因此，儘管中國的GDP規模已經超過日本，使中國成為僅次於美國的全球第二大經濟體，由於GDP權重僅佔份額公式的一半，中國並不能立刻成為份額第二大國家。
值得注意的是，2012年3月，IMF執行董事會對份額公式改革進行了首次正式討論，強調需要就一個“更能反映成員國在全球經濟中相對地位”的份額公式達成協議，並在今年4月的IMF春季年會上重申了在2013年1月前完成全面重估的承諾。
IMF目前的份額公式改革討論是基於其工作人員的研究報告進行的。根據IMF於10月9日發佈的最新研究報告，董事會重申，GDP應該繼續在份額公式中擁有最大權重。其中，“很多”董事呼籲增加GDP權重，“幾位”董事仍然偏好只有GDP變量的公式，但有“幾位”董事不願增加GDP權重，尤其是相對開放度這一變量。
這份報告將幾種目前最有可能的幾種改革的潛在影響進行了量化：通過去掉一個或多個變量來簡化公式(例如只用GDP)、增加GDP中PPP的相對權重(目前是40%)、設定金融開放度佔GDP份額比重的上限、增加金融開放度的權重，以及納入成員國的資金貢獻。這些情景的計算能夠促進討論，但並不代表工作人員的建議。
對於經濟規模不斷擴大的新興市場國家而言，GDP的變化帶來的影響無疑是最大的。研究結果顯示，如果公式僅包含GDP一個變量，同時又維持基於市場匯率和PPP的GDP權重不變的話，美國和中國的份額將分別上升至20.1%和10.1%，儘管日本也會上升到7.2%，但將落後中國而位列第三。
此外，資金貢獻與份額掛鈎也是新興市場所期待的。中國在今年6月的G20洛斯卡沃斯峯會上表示，將向IMF注資430億美元(授信額度)，巴西、印度、俄羅斯和墨西哥也將分別注資100億美元。如果上述提議得到考慮，那麼新興經濟體本次增資既能突顯其參與國際經濟金融事務的實力與意願，又能為未來份額公式技術性調整做好準備。
為什麼份額如此重要
首先，份額認繳(份額比重)。成員國認繳的份額決定了其向IMF提供資金的最高限額。成員國在加入IMF時必須全額繳納份額：25%必須以特別提款權或廣泛接受的貨幣(如美元、歐元、日元或英鎊)繳付，其餘以成員國本幣繳付。
其次，投票權(投票權比重)。份額基本上決定了成員國在IMF決策中的投票權。IMF每個成員國的投票權由基本票加上每10萬特別提款權的份額增加的一票構成。2008年的改革將基本票固定為佔總投票的5.502%。目前的基本票數幾乎是2008年改革生效之前基本票數的3倍。
第三，獲得貸款。成員國可從IMF獲得的融資數額(貸款限額)以其份額為基礎。例如，在備用和中期安排下，成員國每年可以借入份額200%以內的資金，累計最多為份額的600%。然而，特殊情況下的貸款限額可能更高。
IMF理事會通常每隔五年會進行一次份額總檢查。份額的任何變化必須經85%的總投票權批准，並需要113個成員簽字認可，而一個成員國的份額未經本國同意不得改變。
（綜合自中新社及第一財經）