把飯碗牢牢端在自己手裏-魯寧

前不久，有位年過八旬、號稱“著名經濟學家”的老公共知識分子開導國人，説什麼高成本種糧不可持續，國際市場糧價比中國便宜，缺糧可大量進口，這就叫比較優勢！

人不能一日無糧，這個道理人人該懂，可自從上世紀九十年代初使用了約40年的糧票取消後，飢餓對中國人已成遙遠的記憶。1980年代出生的中國人乾脆連飢餓的記憶都沒有，他們及此後出生的中國人很幸運，始發於安徽鳳陽小崗村的聯產承包責任制拉開了中國改革開放的歷史大幕，至此後中國第一次進入了不用餓肚子的年代。

然而，確保糧食安全依然是、甚至永遠是中國人最大的安全挑戰，堪稱中國最大的不安全隱患。13.5億人口，按最低標準每人每天消費一斤口糧，全國每天就得消耗13.5億斤。

民以食為天，連古代封建帝王都知道，倘若不如此國將不國。直到今天，這依然是中國最大的國情！

然而，自2004年年初中央政府重新發布重農扶農“一號文件”起，重視糧食生產和基本農副產品供給在國內輿論場上，始終成為公知們攻訐、嘲諷中國各級政府的“一大罪過”。

好在中國共產黨是個有天下擔當的執政黨，中國政府是頭腦清醒的政府，不為蠱惑所困、不以攻訐為餒，鐵了心抓種糧，抓基本農副產品供給，抓“三農”難題的逐步化解，而且一抓十年不言鬆懈。

前天，中央農村經濟工作會議落幕，為新十年中國農業的可持續發展奠定了“政策大綱”，完成了“頂層設計”。

這是13.5億國人之幸，是國家之幸，亦是世界之幸。中國糧食和農業一旦出問題，全世界每年的餘糧都賣給中國也不夠。而全球糧食及基本農副產品一旦因中國糧荒而價格爆漲，勢必連累更多發展中國家的民眾餓肚子。

整整十年，中國基本保障了口糧的自給自足，基本保持了糧價的穩定（不包含種糧成本上升導致的正常漲價）。無論從現實角度、歷史角度、世界角度，“兩保”都是中共這十年執政能力的充分彰顯，必被歷史所記載。

一、糧食實現“九連增”

查國家統計局統計公報，今年全國糧食產量11791億斤，比去年再增367億斤。而今年世界糧食總產比去年減產超過1億噸。

11791億斤被13.5億人口一除，意味着今年全國人均糧食佔有量達到約870餘斤。這是一個來之不易的數字，亦是有文字記載以來中國人均佔有口糧數量的最高數字，凝聚着廣大糧農、農業科技人員、11個涉農部門、各級黨委政府和無數涉農企業的汗水和心血。

2004年是中國糧食生產由被動轉為主動、由輕農重新重農的分水嶺。以此為界前溯，中國糧食生產連續5年減產。由此至今年，中國糧食生產實現“九連增”。梳理“胡温十年”中國農業大事件，2003年春新組建的新一屆中國政府已着手重農，由於開春後中國遭遇非典突襲，政府精力不逮，效果在當年年底未能明顯彰顯，但產量降幅已呈現收窄。

眼下，排名世界糧食生產前6位的國家依次為中國、美國、印度、巴西、俄羅斯和阿根廷。回顧世界糧食史，除中國“九連增”之外，只有美國在1975至1979年、印度在1966至1970年分別實現過各自的“五連增”。

從2004年糧食生產實現恢復增產至今，9年間全國累計增產糧食3177億斤，年均增產超過350億斤，這是新中國成立以來增產幅度最大的時期。中國以糧食“九連增”、口糧自給率95%以上，回應和嘲諷了“誰來養活中國人”的聳人聽聞！

可見，“九連增”創下了世界糧食生產史無可爭議的“中國紀錄”。“九連增”樹起世界糧食生產的 “中國標杆”！

今年，全球糧食生產因乾旱減產波及100多個國家，造成全球糧價劇烈波動，中國糧食豐收糧價穩定，既有力保障了國家糧食安全，也為今年保民生、調結構做出了不可替代的貢獻。

　

糧食乃百價之基。中國糧價基本保持穩定，國內糧食豐收起到穩糧價的“壓艙石”作用。年初國家確定的物價調控漲幅全年為4%，實際漲幅可控制在2.5%以內，以糧價穩物價的基礎作用功不可沒。

1960年代初連續3年全國鬧糧荒筆者正好上小學，嘗過餓肚子的滋味，對黨和政府連續9年高度重視糧食生產特別感慨、深感欣慰。

二、農民收入“三連超”

糧食“九連增”確保了中國社會的最大穩定，同時亦是農民增收的兩條渠道之一（另一條是外出打工，從工業化進程中直接受益）。有道是，“九連增”為農民收入“九連快”提供了基礎支撐。

從2004年到2011年，農民人均純收入按可比價格（已扣除CPI漲幅）計算年均增長7.9%。2010年起至今年前9個月，農民人均純收入年均增幅連續高於城鎮居民，重新達致了難能可貴的“三連超”。

其中，2010年城鎮居民收入增幅7.8%，農民增幅純收入增幅10.9%；2011年城鎮居民收入增幅8.4%，農民純收入增幅11.4%；2012年前三季度城鎮居民收入增幅9.8%，農民純收入增幅12.3%。連續三年實現農民收入增速快於城鎮居民收入增速，城鄉居民收入差距連續三年保持縮小態勢。如此態勢，自新中國成立後，只在1980年至1984年期間呈現過一回。

三、發展中國農業的“道路自信”和“方法自信”

2000年，時任湖北省監利縣棋盤鄉黨委書記李昌平上書朱鎔基總理直言“農民真苦、農村真窮、農業真危險”，使“三農”問題的嚴峻時局一下子擱到了全國輿論面前。此後短短12年尤其是2004年後，黨和政府相繼從農業生產、農村勞動力有序向城市（鎮）工業和服務業轉移、農村水利、道路、通訊、植保、良種、病蟲害防治等各項基礎設施投入、增加農村公共服務供給綜合支農扶農，使增加糧食生產主打的基本農副產品供給翻身仗初戰告捷。

“九連增”與“三連超”，互為彼此、相得益彰。受益於中央統籌、部門聚力、上下聯動的“重農穩增”新格局的漸趨成型，得益於不斷完善的惠農、富農、強農配套政策的持續執行。從2004年起，中共中央連續9年發佈指導“三農”工作的“一號文件”，不斷加大“三農”支出。今年僅中央財政，在去年首破1萬億元高起點上繼續投入 “三農”資金12287億元，同比增長17.9%。按農業“四補貼”資金測算，農民平均每生產1斤糧食，國家財政補貼（不含省、市、縣、鄉四級財政補貼）0.14元。

“九連增”見證了農業科技支撐的事半功倍。去年中央“一號文件”聚焦大興水利，“十年水利發展綱要”頒行；今年中央“一號文件”聚焦農業科技，依靠科技創新驅動，引領支撐現代農業建設。今年，全國僅小麥高產創建萬畝示範片就達到2400個，比上年增加850個，平均每個小麥主產縣4個，示範片平均畝產450—500公斤，相比全國小麥平均單產高30%以上。通過中低產田改造、測土配方施肥、高產栽培技術推廣等一系列項目的實施，今年科技對農業增產的貢獻率已超過65%，對糧食增產的貢獻率超過54.5%，抓住科技這一增產“法寶”中國糧食生產的基礎不斷夯實、底氣不斷積累，增產潛力尚有較大釋放空間。

觀察者網的網友以及觀察者網的粉絲，讓我們一起讀一讀、思一思下文的主要數據：糧食產量連續五年穩定在10500億斤以上，標誌着中國糧食綜合生產能力跨上了一個新台階。2021年不光是糧食增產，棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水產品全部實現穩定增產。眼下，國內農機總動力突破10億千瓦，耕種收綜合機械化水平達到57%。主要糧食品種良種覆蓋率達到96%以上，畝產首次達700斤以上，單產提高對糧食增產的貢獻率達80.5%。農業農村經濟各業發展勢頭良好，預計今年鄉企、村企、農村私企總產值突破60萬億元，增長9%以上。農產品加工業產值超過15萬億元，增長19%。農墾生產總值突破5000億元，增長13.7%。農產品進出口貿易總額超過1700億美元，增長20%，其中出口將達650億美元，再創歷史新高。

正是有了上述數據墊底，翻翻當下的報紙，瀏覽每天更新的網頁，“三農”難題的上報、上網、上鏡頻率有了明顯降低。就此，筆者雖不敢説“三農”問題已得到基本根治，但有所緩解則系客觀評價。

事實就是事實，它正在展露並將繼續展露中國化解“三農”難題的“道路自信”和“方法自信”！

四、要圓“中國夢”先圓“農民夢”

“九連增”和“三連快”可喜可賀，但從整個經濟發展氛圍計，就中國農業的弱質性、外部性、公共性，全社會的認知仍嚴重不足。

由於“嚴重不足”，又直接和間接導致了農業市場性、贏利性嚴重不足。中國農業靠天吃飯的被動局面遠未根本改觀。國家目前已基本達致的口糧自給自足，依然是脆弱的“緊平衡”。

有鑑於此，農業部長韓長賦在中央農村經濟工作會議上直言中國農業仍然面臨六大挑戰：

一是農產品需求剛性增長，提高農業綜合生產能力、保障國家糧食安全和重要農產品有效供給面臨新挑戰；

二是農民收入要實現翻番新目標，廣闢增收渠道面臨新挑戰；

三農業生產經營進入高投入、高成本階段，提高農業比較效益、保護農民生產積極性面臨新挑戰；

四是農業資源利用強度高、轉化效率低的矛盾日益加劇，加快轉變農業發展方式、促進農業可持續發展面臨新挑戰；

五是農業勞動力結構性問題突出，培養新型職業農民、保證農業發展後繼有人面臨新挑戰；

六是工農城鄉發展不平衡的矛盾依然突出，建立城鄉要素平等交換關係、推動城鄉發展一體化面臨新挑戰；

居安思危、明年作為中國農業新十年的起步年，發展多種形式規模經營，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，成為本次中央農村經濟工作會議確立的一根主線。

繼續增加農業投入，增大農業補貼，加強農業基礎設施建設，改善農業科技服務，打造農村流通市場體系，調整優化農業結構，推進農業經營方式創新共七個方面，被鎖定為“起步年”中國“三農”工作新的出發點。這其中，創新“農業經營制度”是加快新一輪農業發展的邏輯起點。

建國後，中國農業經營制度先後經歷了打土豪分田地的家庭經營、互相合作社、高級社、人民公社、家庭聯產承包責任制、農田向種糧專業户口集中、農業互助合作社等歷史性嬗變。中間有過試錯，有過折騰，有過狂熱，有過守着萬頃良田討飯吃的痛苦經歷，直到改革開放30餘年，對農業的重視程度依然幾經反覆。

歷史經驗和沉痛教訓再次警示中國，什麼時候黨和政府重農扶農，中國的發展就有牢靠的社會基礎，“誰來養活中國人”就不是個問題。每當出現階段性輕視農業，中國的民生物價、通脹調控、社會穩定就都成了問題，相應的調控代價都極其高昂。

18億畝可耕地，13.5億人口的特殊國情擺那兒，保障糧食及農副產品的基本供給，永遠是黨和政府的執政重責。要圓“中國夢”首先要圓“農民夢”！

在新一屆黨中央領導下，筆者對全黨全國全社會繼續重農扶農充滿期待。