年底突擊花錢引質疑 財政部稱不違規

財政部近日公佈的最新一期財政收支數據顯示，2012年1到11月全國財政累計支出10.5萬億元，比2011年同期增長17.9%。

這一數據引起了人們對於“年底突擊花錢”的擔憂。2012年，中央財政支出預算指標為12.4萬億元，因此，今年12月份將有約1.9萬億元的預算資金待支。若按中國13億人口計算，那麼1.9萬億元，平均攤到每人1461元。

“年底突擊花錢”的現象在我國已經存在多年。據媒體報道，2010年12月全國財政支出1 .8萬億元，2011年12月是2萬億元，均接近甚至超過當年最低月份財政支出的3倍。

有人認為，年底突擊花錢的最根本原因，是我國現行的預算編制採用“基數加增長”的方式存在極大的缺陷。每一年的預算決策都是在上一年撥款的基礎上增加一定的數額，並且結餘全部上繳。因此各單位到年底必須把錢花出去，否則就要上繳國庫，而且第二年的預算規模還會減少。

還有網友質疑，為了在年底把錢花完，有的部門和單位可能會出現組織公費旅遊、召開豪華年會、濫發年終福利等行為。

對此，財政部財科所副所長白景明撰文指出，“年底突擊花錢與違規花錢並不是同一個概念。”

白景明表示：“雖然12月份財政支出規模確實會大一些，但基本上都是經預算安排且根據政策和實際需要執行的支出，而且絕大部分資金是用於與人民羣眾生活相關的教育、醫療衞生、社會保障和就業等方面。”

白景明還指出，這種預算支出的不均衡現象不僅僅發生在中國。比如日本2011年到2012年的預算年度最後一個月的支出，就佔到了該預算年度總支出的14%。有些預算本身就不是均衡支出。

此外，財政部財科所相關負責人亦表示，年底財政支出規模較大，主要原因是：一些項目支出在前期準備階段資金需求量小，後期實施階段資金需求量相對較大，相應資金支付也是前少後多;一些據實結算和以收定支的項目年底按實際工作量進行清算，12月份支出相對較多;預算安排的一些支出項目由於客觀條件變化等原因，資金支付後延，其中有一部分資金還需要結轉到下年使用等。

財政部財科所副所長白景明撰文指出，“年底突擊花錢與違規花錢並不是同一個概念。”