上海南京等地公租房因地遠價高無人租住

專家呼籲應儘快完善配套政策實現供需對接

一邊是火熱開建，一邊是冷清空置。近日不斷有消息曝出，在公租房建設熱潮中部分地方的公租房項目卻遭遇少人問津的尷尬。記者瞭解到，位置偏遠、價格偏高、申請標準較嚴等是一些地方公租房項目受冷落的主要原因。

對此，接受《經濟參考報》採訪的專家認為，各地應該借公租房還未大規模上市之機，儘快建立和完善相關配套政策，使公租房的供應和需求實現良性對接。

根據住房和城鄉建設部的思路，我國住房保障方式將越來越多地過渡到以貨幣補助、以無產權的租賃型保障房為主。作為"十二五"時期保障性住房的發展重點，各地近年紛紛加大了公租房的建設力度，從各省市出台的"十二五"保障房規劃來看，2012年將成為政策類保障性住房尤其是公租房建設的高峯期，與此同時，一些已完工的公租房陸續進入配租階段，各地紛紛推出了自我國保障性安居工程建設大提速以來的首批公租房項目。

以北京為例，去年12月1日《北京市公共租賃住房申請、審核及配租管理辦法》正式實施，當天公租房申請受理工作全面展開，符合規定條件的家庭都可到街道(鄉鎮)住房保障窗口申請公租房。隨後，北京首個面向社會公開配租的遠洋沁山水公租房開始辦理入住。記者近日從該項目物業管理中心瞭解到，目前約有六七十户已經入住，由於單位只是負責"接住"，至於有多少人承租等具體情況不太清楚。

稍早些時候，有媒體報道説，該公租房截至3月底，已有61户入住。此前，3500多户家庭參加了公開搖號。遠洋沁山水8號樓是北京市首個面向社會搖號配租的項目，共計550套住房。

與北京數千户家庭"競逐"500多套住房不同，南京、上海、武漢等熱點城市的部分公租房項目卻面臨着無人租住的尷尬。

最新消息披露，自去年12月《南京市公共租賃住房管理辦法》正式施行以來，4個多月的時間裏，諮詢的人多正式提出申請的卻並不多。截至4月中旬，經過街道和區級審核，上報到南京市房管部門的僅267户，而根據此前的調查，江南八區符合申請條件的中等偏下收入住房困難家庭共有1.7萬户。

此前，上海的公租房也被曝首期申請率較低。據報道，上海首批兩個市籌公租房項目入市之後申請數量不如預期，上海一度將公租房申請截止日期從2月22日延長至3月10日。然而，至3月10日首輪申請截止，各區受理公租房申請總量約2000户，僅佔供應房源總量的四成左右。

類似的情形也發生武漢、鄭州等地。以鄭州為例，去年底面向社會公開配租1353套公租房，截至今年3月底，鄭州市區遞交公租房申請的僅有628户。針對公租房遇冷的情況，鄭州市有關主管部門近日表示，公租房政策在鄭州市區實施時間較短，公眾缺乏瞭解。

地處偏遠租金不低成普遍憂慮

記者瞭解到，除缺乏瞭解外，位置偏遠、價格偏高、申請標準較嚴等也是一些地方公租房項目受冷落的主要原因。“公租房遇冷現象的背後存在一些共性的問題，一個是公租房分佈的區域比較偏遠，這樣出行的成本會比較高，另外生活質量會受影響，儘管它租金有一定的優勢，但是這些公租房區位不理想，交通不便，路上花費時間長，這產生的成本對有資格申請公租房的人形成了很大的考驗。“中國房地產學會副會長陳國強接受《經濟參考報》採訪時説。

在北京某廣告公司工作的小梅對此深有感觸。在她看來公租房應該都在很偏的地方，所以雖然自己現在已經符合申請公租房的條件，也從來沒想過要去申請，“我們這工作累死累活的，誰住的那麼遠啊，弄得一天到晚都在路上。”

不僅如此，記者還了解到，部分公租房項目的租金水平也讓一些符合申請條件的人失望。按國家指導方針，公租房租金應略低於市場租金水平，而更多地人則期待與普通商品房租金相比有更大的優惠。

小梅給《經濟參考報》記者算了一筆賬，拿環境設施、交通條件都比較不錯的遠洋沁山水這個公租房項目來説，租金標準確定為每月每平方米41元，一居主力户型的建築面積約47平方米，算下來一個月要1900多元，比自己現在住的還貴。小梅現在東四環外與人合租了一個兩居室，月租金只要1400元，而且離上班的地方又近，時間成本、交通成本相對較低。

陳國強表示，儘管各地政府一再強調公租房的租金要參考市場的租金水平並有一定的優惠，但是租金是否真正有確定的優勢、租賃價格的確定是否合理等都是需要考察的，比如，參照對象怎麼選擇，是比照高標準的商品房小區還是拿真正有可比性的房源進行比較，這都是很現實又迫切需要解決的問題。這些問題如不能很好地解決，即便一些公租房租金名義上比市場價便宜，真正需要公租房的人羣實際感受也可能未必如此。

除地理位置、租金水平外，工作年限、收入水平等相對嚴格的申請標準也把很多人擋在了公租房的門外。近段時間，上海、武漢、鄭州等地已決定適度放低申請門檻，以吸納更多人羣入住公租房。

供需良性對接需通盤政策考慮

大力建設公租房，滿足城市"夾心層"人羣的住房需求符合我國住房保障改革的方向，但如何把好事做好，使公租房的供應和需求能很好地實現對接，還需要各地有通盤的政策考慮。

陳國強認為，就目前一些公租房項目地段較偏遠的現象而言，政府在規劃公租房項目尤其是一些獨立的公租房項目時，需要選擇一些出行比較方便，有較好配套基礎的地段，不能為了趕進度或完成指標，匆匆忙忙地把項目落實了，實際上最後老百姓也不滿意，申請者也不買賬，這樣就好事變壞事了，錢投進去資源卻浪費了。

對於普遍關心的租金，專家建議，要在平衡投資收益和租住需求的基礎上，科學合理制定公租房租賃價格。“對一些公租房項目政府給予的補貼、補助等配套措施能不能跟進、能不能落實到位，這些都是很現實的問題。“陳國強説。

今年3月，為完善公租房制度，切實解決中低收入家庭住房困難，北京市發佈了公租房補貼標準徵求意見稿，根據相關標準，非廉租房租户最高補貼50%。據北京中原市場研究部統計，以遠洋[簡介最新動態]沁山水項目為例，公租房租金標準確定為每月每平方米41元，二居主力户型建築面積約68平方米，以此計算，兩居室的租金約為2788元，相應的市場租金約為3332元，以三口之家，家庭收入在月3600元需要租賃一套遠洋沁山水68平方米兩居計算，按照規定申請補貼後每月租金為1558元，這一租金價格比市場租金低53%左右。

北京中原市場研究部總監張大偉説分析認為，公租房補貼標準考慮收入情況，居住成本支出基本貼合目前市場情況。以位置比較好的遠洋沁山水公租房為例，租金補貼以後的居住成本，最高佔租房人的收入比在4成左右。租金則低於市場租金一半以上，有力的保護了廉租房以外的夾心層居住問題。

此外，業內人士還建議做好保障對象摸底工作，適度降低准入門檻，避免大量公租房租不出去現象的發生。陳國強認為，現在暴露的問題應充分給予重視，現在公租房的上市項目還比較少，以後各個地方的公租房項目規模化上市後都遇到這樣的問題，政府就會比較被動。因此，各地應該抓住現在還沒有大規模上市的機會，把相關配套政策建立完善起來，否則面臨的問題會更多。（經.濟.參.考.報.王.濤）