累計升值達三成 中國匯改並非只邁“嬰兒步”

累計升值已達三成 接近均衡匯率水平

國際上一直有聲音批評中國匯率改革步伐太慢，形容“只邁出小小的‘嬰兒步’”。對此，國際貨幣基金組織（IMF）總裁拉加德日前在盛讚中國人民銀行擴大人民幣兑美元匯率浮動幅度同時，認為中國匯改並不是只邁出“嬰兒步”，而是向正確方向邁出了一步。

中國匯改穩步提速

事實上，自上世紀90年代中期以來，中國匯改腳步從未間斷並穩步提速。1994年1月1日，我國開始實行以市場供求為基礎的、單一的、有管理的浮動匯率制度。2005年7月21日，我國再次完善人民幣匯率形成機制，開始實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。2007年5月，人民幣兑美元交易價浮動幅度由此前的3‰提高至5‰。近日，匯改又有大動作：自2012年4月16日起，央行將銀行間即期外匯市場人民幣兑美元交易價浮動幅度由5‰擴大至1％。

一系列舉措令人民幣匯率彈性不斷增加。中國社科院金融所國際金融與國際經濟研究室副主任閆小娜對本報記者説，為了配合人民幣市場化改革、增強人民幣匯率彈性，我們還配套進行了一系列改革，比如，引入做市商制度，增加外匯市場交易幣種等。經過近10年的匯率制度改革，應該説，我國已經形成了以市場為基礎的人民幣匯率形成機制，人民幣匯率改革正在向着更加富有彈性的方向邁進。

改革使人民幣匯率逐漸趨於均衡匯率水平。對外經濟貿易大學金融學院院長丁志傑説， 2005年匯改以來人民幣兑美元升值30%，2010年重啓匯改以來升幅將近8%，2011年人民幣兑美元升值幅度接近5%，單邊升值預期趨弱，匯率雙向波動特徵漸趨明顯。從市場目前表現來看，可以説人民幣匯率已經趨近於均衡匯率水平。

有序推進以防欲速不達

為防止欲速不達，中國在對人民幣匯率形成機制改革積極推進之餘，又遵循了有序漸進性原則。温家寶總理曾強調，人民幣匯率改革必須堅持“主動性、可控性和漸進性”三原則，中國將以負責任的態度和做法推進改革。

專家指出，人民幣匯率形成機制改革的前提是要根據中國自身發展的需要，要充分考慮對宏觀經濟穩定、經濟增長和就業的影響，要根據市場變化和各方面的承受能力有步驟地推進。同時，為避免出現金融市場動盪和經濟大波動，還要不能失控。

温家寶總理曾經表示，這項改革涉及面廣，影響深遠，仍需要做大量的準備工作，創造有利條件和環境，使各方面能夠承受可能帶來的影響。

中國最近擴大人民幣兑美元匯率浮動的做法就被國際社會看作是穩步推進之舉。拉加德認為，這符合中國人一步一個腳印的傳統，先確保這一步奏效，然後再邁出下一步。拉加德還指出，匯改要由中國人自己作出決定。

指責匯改緩慢沒道理

眾所周知，一段時間以來歐美等國家指責中國匯改緩慢，特別是“人民幣升值慢”的論調甚囂塵上。專家指出，歐美國家並沒有真正把目光放在人民幣匯率如何改革、如何適應市場要求上，而是放在人民幣有沒有升值上。他們並不是出於對中國經濟發展的關心，而完全是為了本國利益。

“在近10年時間裏，人民幣升值幅度累計超過30%，這在10年前是不可想象的。受多種因素的共同影響，我國實際上在去年下半年放緩了人民幣升值步伐，甚至一度人民幣呈現貶值趨勢。這引起了國際社會的恐慌與疑惑。”閆小娜説，在美國今年面臨大選的情形下，人民幣匯率問題也成了他們競選的話題，似乎不強迫人民幣升值，不對中國的貿易出口進行限制，就顯示不出自己高出一籌。

西方國家為自身痼疾尋找外部藉口，把人民幣匯率問題政治化是他們指責中國的真正原因。閆小娜表示，從這10年的發展歷程來看，中國人民幣匯率制度和匯率水平都經歷了一個相當大的調整與改革。如果國外還一味指責中國的人民幣匯率調整與改革速度過慢，則顯然是忽略了我國人民幣匯率改革10年的成果，也忽略了中國作為負責任大國在承擔全球經濟失衡中已經承擔的責任，並且，也是在逃避本國在全球經濟失衡中應該承擔的責任。