證監會首批輪崗幹部陸續到位 涉及19個部門40人

日前，中國證監會會機關第一批輪崗交流的幹部已陸續到位，各項工作平穩有序地銜接和推進。第一批輪崗交流涉及具有行政許可職能及配套啓動的其他部門及單位共19個，幹部40名。

據悉，今後證監會還將有計劃地進行幹部輪崗交流工作，並明確預期，形成制度。

關於此次輪崗掌握的“五八十”標準(即在同一崗位滿五年、或同一崗位正副處長滿八年、或同一部門工作滿十年的正處長，應當輪崗交流；在同一崗位滿五年、同一部門工作滿十年的局級幹部，應當輪崗交流)，其來源為社會各界所關注。據曾參加過會機關輪崗交流動員會的一位監管幹部介紹，“會上明確講過，這個標準是根據中央一系列相關規定並結合證監會實際制定和把握的。”

據瞭解，上述人士所説的相關規定，包括中央印發的關於黨政領導幹部交流、職務任期和任職迴避的三個《規定》。此外，根據中央頒佈的《2010-2020年深化人事制度改革規劃綱要》，及中組部、人社部相關文件規定，交流對象主要是因工作需要交流的、需要通過交流鍛鍊提高領導能力的、在一個地方或者部門工作時間較長的、按規定需要回避的以及其他原因需要交流的。其中明確，交流重點是一把手及領導班子成員。對於處級以上領導幹部，特別是從事項目審批、資金管理、執紀執法、幹部人事、審計工作的領導幹部，在同一職位任職滿10年的，應當交流；缺少基層工作經驗或崗位經歷單一的，應當有計劃地交流；需執行任職迴避規定的，應當交流；在同一職位上任職5年以上，原則上要實行輪崗。

由此可見，證監會開展幹部輪崗交流工作符合中央精神，其範圍和條件與中央和有關部門的一系列規定也是一致的。

加大“一主四重”幹部輪崗

記者查閲2011年證監會黨委制定的《關於進一步加強證券期貨監管系統人才隊伍建設的有關意見》發現，早在2011年，證監會就明確提出要加大“一主四重”幹部，即主要負責人、重點部門、重點崗位、重點專業領域和重點地區幹部的輪崗交流。其中特別提到，要“加大重點崗位處長的定期交流輪崗力度……落實提任上一級領導職務應當具備下一級兩個以上職位任職經歷的規定”。

“據我所知，這一輪輪崗工作是去年年底會黨委定下來的事情。”一位證監會工作人員透露，當時證監會黨委根據《意見》，結合監管工作和隊伍建設需要，研究決定了要進一步加強幹部輪崗交流工作。“而且‘路線圖’也是當時定的：首先從會機關有行政許可職能部門的正處長以上幹部開始做起，配套實施其他部門正處長以上幹部的輪崗交流，然後進行會機關其他部門、派出機構和會管機構的幹部輪崗交流。”

該人士説，為制定輪崗交流方案，明確輪崗交流範圍、重點和條件等問題，“情況通氣會、座談會開了好多次，有的是部門主任、副主任參加的範圍，有的是處長、副處長參加的範圍，也提供了向一般幹部徵求意見的渠道。實施前還向各部門印發了工作指引，明確了內容、條件和工作原則和程序”。

自下而上推進 報名率百分百

正如本報之前報道，此次輪崗交流採取了自下而上的方式推進，程序包括個人報名、部門推薦等，在總體安排上，將個人意願、工作需要及組織安排結合起來，統籌考慮了工作銜接、專業需求、崗位需求、幹部培養鍛鍊和班子隊伍建設問題。

自3月下旬正式進入程序後，此次輪崗交流工作在證監會內部引起了一定反響，收穫了不少好評。

一位從行政許可職能部門輪出的幹部對記者表示，“有權部門”外表風光，但“其實審核任務重，經常加班，還要經常面對市場主體，需要處理人情和利益問題，坦白講是很辛苦的，而且壓力比較大，事情都是眼前的事，眼界越來越窄，主觀上的確是想換到別的崗位鍛鍊一下，開闊開闊思路，深入研究一些看來務虛、其實長遠的問題。”

也有幹部坦言，自己沒有基層工作經歷，長期在一個部門一個崗位工作，“太專，不通，也有點疲。”

正因輪崗交流與幹部切身感受總體一致，所以在此次輪崗中，符合“五八十”條件的幹部實現了百分之百的“報名率”，即全部填寫了輪崗志願，從實際輪崗安排看，志願也基本上得到了實現。

工作銜接較順暢

“沒幹過發行的人來管發行的事，這能管好嗎？”一段時間以來，對證監會推動幹部輪崗交流，社會上有一些擔心。

但細觀此次輪崗涉及的幹部名單，可以發現具體的輪崗安排較充分地考慮了工作銜接問題。例如，有的幹部雖未曾在行政許可職能部門工作過，但日常工作經常與行政許可職能部門發生關係；有的幹部在日常工作中熟悉相關規定，也部分地參與過行政許可實務；有的幹部的日常工作內容，與一些行政許可職能部門要推進的工作需求密切相關。

“所謂擔心無非涉及兩個問題，一是專業背景，二是業務熟悉程度。從專業背景看，證監會招人主要就是法律、金融、財經和計算機這四大塊，不是説只有法律部的懂法律，會計部的懂會計，專業背景在部門間也是打通的。從業務熟悉程度看，個人情況會有些差異，但一方面個人有強烈意願，另一方面還有制度上的保障，總體問題應該不大。”一位監管幹部説。

記者熟識的一些輪崗幹部，在到崗前幾周時間內，已日常性地參與輪至部門的各種業務、會議活動，有的部門還安排了一定形式的培訓。另外，此次輪崗交流的人員只佔機關人員的5%左右，絕大部分人員仍在原崗位工作，而且上下游還有很多人，不會對工作造成較大影響，整體工作比較平穩順暢。

輪崗已成證監會常態

儘管外界十分關注此次輪崗交流，但在證券監管系統內部，輪崗早已成為常態。

據悉，目前證監會會機關局級幹部有交流經歷的達到2/3；派出機構和會管機構的會管幹部有交流經歷的已超過半數。另據瞭解，日前證監會在較大規模的問卷調查中，絕大多數人贊同支持輪崗交流。證監會已經明確，輪崗交流“要形成制度，形成導向，形成預期”。（周翀）