全國20餘知名景區門票將漲價 最高漲幅達6成
“一家三口出遊，一張景區通票動輒一兩百元，相當於大多數人兩天的工資，再加上餐飲、交通費的支出，低收入人羣還真是玩不起。”江西某旅行社負責人接受《經濟參考報》記者採訪時説。
今年進入了國家發改委規定的旅遊景區票價3年一調整的第二個“三年解禁”期。記者採訪發現，伴隨着新一輪旅遊旺季到來，在三年大限到期後，全國部分景區門票已開始上調。未來數月內，全國將有超過20個知名景區門票漲價，漲幅從20%到60%不等。
專家分析認為，今年國內將出現新一輪景區漲價潮。成本的上漲和跟風漲價是促使部分旅遊景區票價進入“三年必漲”怪圈的主要因素，必須要防止新一輪漲價潮對我國旅遊產業造成長遠傷害。
票價身陷“三年必漲”怪圈
2007年，國家發改委下發通知，規定旅遊景區門票價格的調整頻次不低於3年。國內許多景區的最近一次價格調整時間是2008年左右，今年恰逢這些景區的3年“解禁年”。
根據已公佈的調價信息顯示，未來數月內，全國將有超過20個知名景區門票漲價，漲幅從20%到60%不等。從今年4月起至7月，河北省趙雲廟景區、趙州橋、隆興寺、江西省井岡山核心景區等旅遊景區門票價格都要上漲20%以上。同時，國內一批景區也正在醖釀門票提價。記者採訪瞭解到，山東泰山、蓬萊閣等景區已向價格管理部門申請調高門票價格。
值得警惕的是，除了知名景區外，一些和市民生活相關的城市公園也進入此輪門票漲價的行列。如武漢植物園的門票將由30元/人次調整為40元/人次；石家莊動物園門票將由40元/人次調整為50元/人次。記者調查發現，這輪正在出現的旅遊景區門票上漲風潮中，有以下三個特點：
一是“三年必漲”怪圈現象。今年恰逢全國景區的第二個“解禁年”。國家發改委規定景區票價3年的調整期，本是抑制票價過快增長。而現在“3年解禁”似乎成了景區漲價的藉口，造成了景區票價“3年必漲”的怪圈。每到“解禁年”，各旅遊景區都在摩拳擦掌，迫不及待地準備漲價。
二是多地景區門票價格呈“報復性”上漲趨勢。從相關媒體報道來看，一些景區門票調價幅度驚人。如山東台兒莊古城門票價格由每張100元漲至160元，一次性漲價幅度達60%。絕大多數醖釀或已上調的旅遊景區門票漲價幅度在20%以上。
三是“偷樑換柱”等門票漲價花樣層出不窮。一些遊客反映，有一些知名景區在不觸動漲價紅線情況下，通過剝離門票中交通費或提高索道交通費提升景區收入。安徽省九華山今年門票價格表面上繼續實行旺季190元淡季140元，但實質已變相漲價：2月1日開始，原先30元交通費被剝離出門票，需遊客另付。
門票漲價 服務掉價
讓一些遊客頗為惱火的是，很多景區門票上漲了，但服務設施卻總是跟不上。不少遊客反映，雖然門票連連看漲，一些景區的配套設施建設非常落後，比如景區遊客休息座椅不足、設備折舊現象普遍，有的地方甚至連找個地方上廁所都不方便。此外，一些景點內的餐飲、住宿更是搭車漲價，相關服務卻難令人滿意，進一步加重了旅遊消費者的不滿情緒。
有關媒體對全國(不含港澳台)130家5A級景區門票價格(非淡季全票)統計發現，近半5A級景區門票已上百元，超過一成5A級景區在200元以上。其中山東省內包括泰山、三孔、蓬萊閣、南山、劉公島在內的8家5A級景區，門票價格幾乎全部邁入百元序列，另有一些4A景區甚至暫不在A級序列的景區門票也突破百元大關。
山東省旅遊行業協會專職副會長丁再獻説，一到旅遊旺季，旅遊景區的漲價風聲四起已成全國的共性問題。旅遊景區門票價格一味上調，過度關注眼前利益將很可能導致客源流失。
在眾多“百元景區”中，風景資源最好的5A級景區受到詬病最多。不少遊客對此多有抱怨，認為高達百元的門票超出了多數民眾的承受能力。世界多個地方的風景名勝價位低廉，惟國內一些景區門票價高得離譜，高票價將把他們擋在景區門外。長沙市民劉政説：“現在很多景點門票都過百元，有的甚至超過200元，一家三口出去旅遊，光門票就好幾百，再加上車費、食宿費，總的下來可能要上千元開銷。這樣的高價風景對於一般的工薪家庭來説，真的有點看不起了。”
一些旅行社負責人業透露，4A級以上景區越來越多，景區級別漲了，價格也在漲。隨着門票水漲船高，旅遊設計線路時不得不砍掉一兩個收費景點，換做廣場、公園等免費景點。
景區競相漲價形成攀比
記者通過採訪瞭解到，景區運營維護成本上升、旅遊產品結構單一、景區之間攀比漲價等是景區門票“三年必漲”的主要原因。
一是景區運營維護成本上升。據公開信息顯示，近3年江西井岡山景區年度平均運營成本為11582.95萬元，按年度平均遊客接待量77.59萬人次計算，人均成本為149.29元，成本已經超過其現行門票價格。井岡山旅遊管理處相關負責人表示，井岡山的景區維護費每年都在上億元以上。此外，景區去年花費約6000萬元新收購杜鵑山、筆架山兩景點。同時，景區工作人員工資上漲，也是景區運營成本上升的一個因素。
二是旅遊產品結構單一和景區外包導致門票收益最大化。記者採訪發現，一些景區尤其是新開發的旅遊景區，除了簡單的景區景色外，配套的飲食住宿還處於起步階段，因此依靠單一的門票收益成為維持景區發展的唯一手段。
同時，國內許多景區被外包，門票的經濟收益被政府最大化，因此，對目前不少以盈利為目的、倚重門票回收投資的旅遊投資企業來説，低門票價格意味着難以達到投資者回收投資的目的。湖南衡陽南嶽壽壇景區也有着同樣迫切的漲價需求。壽壇景區作為南嶽四大獨立收費的景區之一，已投入資金5800萬元，而票價自2006年一直維持在20元。據衡陽市萬壽大鼎景區有限公司與南嶽區人民政府簽訂的合同，壽壇景區歸壽壇公司經營權期限為50年，到期由政府無償收回。而景區目前每年可回收的現金流量約為66萬元，遠遠低於企業280萬元的年最低報酬要求。今年這家企業已向湖南省物價部門申請提高門票。
三是景區之間攀比漲價。一些景區看到同級或者次一級景區上調門票價格，就出現了“比較漲價”心理，也隨之跟風申請漲價。湖南省物價局住房旅遊和服務價格管理處處長鄧榮幸等不少專家透露，當前旅遊行業“跟風漲價”現象確實存在，正是一些景區的“領漲”行為，讓景區競相漲價幾乎成了一種攀比。“門票高價不僅是提高收益，對外也是一種形象和麪子，尤其是在同等級旅遊景區中，一個景區調價換來整體的蠢蠢欲動。”
專家認為，旅遊景區價格一再飆高，一味把運營成本增加都轉嫁到遊客身上，勢必造成惡性循環，將更多的遊客擋在景區之外，最終景區也會失去自己的競爭力和吸引力，這種行為將危害我國旅遊業的長遠發展。
專家：景區門票漲價應建立“異地聽證”機制
儘快改變“本地人聽證，外地人埋單”的現狀
當前各地景區正在醖釀或掀起的漲價風，不僅引起了羣眾強烈質疑，眾多業內專家也對我國景區的旅遊發展可持續性提出了憂慮，景區門票已偏離公益性，成為一些地方政府和部門不斷索取經濟利益的平台和籌碼；更導致一些地方出現門票依賴症，難以在服務環境改善、產業延伸發展等方面拓展旅遊業的可持續發展空間。
為此，專家建議，應該用異地價格聽證制度等方式有效制約當前的旅遊景區門票上漲風潮；從長遠看，應該用補貼支持公益性景區進行長遠發展規劃，強化綜合產業能力，擺脱門票依賴，讓利於民，更可間接、有力地推動我國國內消費。
“門票經濟”依賴加深
專家分析説，一些地方仍停留在“門票經濟”階段，沒有形成完整的旅遊產業鏈，旅遊綜合帶動效益還沒有充分發揮，而一旦“三年必漲”成為慣例，將進一步加深一些旅遊景區的門票“依賴症”。
中國旅遊研究院院長戴斌表示，縱觀目前的旅遊景點，從過去6年調整的幅度看，張家界從158元調到248元；莫高窟從80元調到160元，黃山從130元調到230元。在過去的兩輪調價週期中間，我國世界遺產類景區門票的價格整體調高了65.42%。
戴斌表示，景區維護需經費投入再加之有通貨膨脹壓力，門票上漲有一定合理性，但景區門票總體已偏離公益屬性。
專家分析認為，國外許多景區的門票價格占人均月收入的比例一般不超過1%，而國內明顯高於這一比例。國內一些景區票價動輒一兩百元，遠遠高於全國人均月收入1%的水平。
專家同時指出，由於旅遊門票具有操作簡單、剛性配置、現金回籠、效率明顯和收益保障等特徵，在我國各地旅遊市場的高速成長中，門票經營起到了重要的拉動旅遊經濟發展的基礎作用，並導致在不少地方的景區企業以及政府部門對門票收入的依賴現象十分嚴重，旅遊經濟蜕化為“門票經濟”。
短期平抑漲價有難度
山東旅遊規劃設計院院長陳國忠認為，從定價機制看，我國旅遊景區的門票定價權在地方政府，而景區收益往往與地方財政收入有一定關聯，因而地方政府客觀上存在支持門票漲價的動機，也促成了門票的步步走高。尤其在經濟不太發達的地區，景區收入往往是政府財政收入的重要組成部分。這就導致目前短期內各地旅遊景區門票漲價難以平抑。
記者採訪瞭解到，景區漲價理由多樣，除了景區運營成本上升等常見理由外，“提高景區文物價值需要”“限制遊客流量，利於景區休養生息”等也曾作為漲價理由並通過。來自廣東的遊客廖永健認為這些理由很難成立，“如果要限制景區流量，完全可以通過排隊或者提前報名登記的方法，而不是通過漲價。”
為此，不少專家提出要完善我國的景區價格聽證制度。國家有明文規定，如果上級主管部門審議通過，景區門票價格調整要提前半年向社會公佈，並要求舉行公開聽證會，且保證聽證人員有1/3是消費者。但作為消費者的外地遊客卻一再質疑，聽證會為何“逢聽必漲”，形同走過場。外地遊客對一些級別、名氣較低的景區漲價召開聽證會無從知情，大多感覺“被代表”。
江西省旅遊局監督管理處相關負責人也承認，參與景點門票漲價聽證會的多是利益相關方。而在漲價中可能受影響最大的外地遊客，則基本沒有表達意見的機會。
應推動“門票經濟”向“旅遊經濟”轉變
除了投資者自主建設的景區外，帶有公益性質的景區都不應當作商業企業來經營而獲取高額利潤，不應該以盈利為目的。這就要求打破“門票經濟”，對旅遊模式和旅遊產品單一化結構進行調整。
專家認為，要打破“門票經濟”，須對旅遊模式和旅遊產品單一化結構進行調整。
首先，要通過法律法規，制定專門規劃，防止地方政府過分迷信景區對目的地經濟的作用，將關注點從純粹景區建設轉向整體旅遊休閒環境建設。
其次，是政府要公益性旅遊景區開發給予一定財政性支持，進一步完善旅遊經濟的產業結構，推動門票之外收入的增長，要推動旅遊產業與其他產業的融合發展，在融合發展中拓展旅遊產業體系。
三是，針對景區運營成本壓力，景區完全可以通過各種方式降低成本，適當削減工作人員，適當開展志願者服務來解決人力問題，從而保障景區可以在低成本、低盈利的空間內運行。記者 郭遠明 程迪 楊慧 謝櫻 劉寶森 報道 (來源：《經濟參考報》)