媒體批國內景區門票漲價潮稱地方財政向門票伸手

●對比中外“世界自然遺產”、“世界文化遺產”門票價格發現：我國景區門票價格普遍高於國外同類景點

●國家發改委規定，旅遊景區門票價格的調整頻次不低於3年。今年恰逢“解禁年”，許多景區紛紛漲價

4月27日，江蘇省揚州市物價局召開瘦西湖景區門票基價聽證會。據該局日前發佈的公告，現行瘦西湖景區門票基價為60元/張，而由於景區投入增加、遊覽面積擴大、品質提升、成本上漲等因素，擬對門票基價重新核定為120元/張。

據不完全統計，“五一”小長假全國超過20個知名景區門票將漲價，漲幅從20%到100%不等。在通脹壓力之下，國內一些景區門票紛紛跨入“百元時代”，讓不少人感慨“遊不起”。有遊客問：景區是國家公共資源，門票能説漲就漲嗎？

半數5A級景區門票超百元，又出現新一輪漲價潮

有媒體對全國(不含港澳台)130家5A級景區門票價格(旺季)進行了統計。其中，近半景區門票已上百元，超過一成景區更在200元以上。在發達地區，一些級別較低的景區門票也突破了百元大關。

四川九寨溝是國內門票價格最貴的景區之一。旅遊旺季門票價格是220元，觀光車票90元，再加上10元保險費，遊客的“進門費”為320元。價格雖貴，但每年遊客量都以數百萬計。

業內人士認為，今年國內將出現新一輪景區漲價潮。因為，2007年國家發改委規定，旅遊景區門票價格的調整頻次不低於3年。國內許多景區最近一次價格調整時間是2008年左右，今年恰逢“解禁年”。

根據已公佈的調價信息，未來數月內將有超過20個知名景區門票漲價，漲幅從20%到100%不等。還有的景區明裏不漲價，卻通過剝離門票中的交通費或提高索道費變相漲價。

“必須反對不顧中國遊客的消費能力和可接受程度，以經濟利益為目標，無限制提高門票價格的傾向。”中國旅遊研究院區域旅遊發展與規劃研究所副所長馬曉龍説，“我國旅遊景區門票存在價格混亂的情況，各景區門票定價機制不透明，廣大遊客對景區門票高價格不滿。”

國內景區門票價格普遍高於國外同類景點

近來，一則中外景區門票對比的帖子廣為流傳。內容主要是，與國外相比，中國景區的門票普遍偏貴。比如日本富士山免費，韓國漢拿山免費，俄羅斯克裏姆林宮150盧布(約合人民幣31.5元)，法國盧浮宮8.5歐元(約合人民幣70.6元)。

但馬曉龍認為這有失偏頗。景區門票定價是一個很複雜的問題，不同區域、不同類型的景區需要考慮的因素不同，需要綜合考慮各利益相關者的訴求，包括景區所在地政府、居民、投資商和遊客。客觀比較中外景區門票的高低，應當有一個比較客觀、科學的參照系。比如，選擇相似的景點類型、參照不同國家當地居民的收入水平。

為了求證傳言，記者選擇中外知名的“世界自然遺產”、“世界文化遺產”，就門票價格問題進行專題比對。

美國的梅薩維德印第安遺址，旺季15美元，淡季10美元，分別約合人民幣94.5元、63元。相對於該國居民月均3000多美元的收入來説並不算高。韓國的華松古堡門票為1000韓元，約合人民幣5.5元，約等於韓國街頭3杯普通咖啡的價格。奧地利的美泉宮和皇家花園，根據選擇遊覽項目，通票價格從14.9歐元至36歐元不等，約合人民幣124元到299元。最高價格約佔該國人均月收入的1.2%。

而對於到2015年人均年收入預計才能達到6300元人民幣的柬埔寨來説，吳哥窟約126元人民幣的門票價格，顯然就是天文數字了。相比之下，印度泰姬陵門票實行雙重標準，對內20盧比(約合2.4元人民幣)，對外700盧比(約合84元人民幣)。

對比發現，大部分國家景區的門票價格占人均月收入的比例在1%左右，而國內明顯高於這一比例。也就是説，我國景區門票價格已經普遍高於國外同類景點，而且價格一再上漲，難怪公眾感慨“遊不起”。

各項支出都向門票“伸手”，景區只能指望漲價發財

據瞭解，基礎設施建設資金投入高、運營成本上升、旅遊產品單一是國內景區門票不斷攀升的主要原因。

“九寨溝門票收費主要有兩個作用：第一是控制遊客數量，第二是補充景區各項經費支出。”九寨溝風景名勝區管理局局長章小平説，“景區的事業性支出、建設資金支出、日常資源保護的經費，都要向門票‘伸手’。”

其中最主要的支出是生態保護。比如，架設了60餘公里的木質人行棧道；修建了諾日朗旅遊服務中心，污水池以罐裝形式運至溝外污水處理站處理；建設免水衝環保型廁所、環境保護站以及景區智能系統等設施。

另外，九寨溝管理局2002年起關閉了景區內所有家庭旅社，每年要撥款800萬元作為景區居民的基本生活補助費，同時安排了600多名溝內居民從事環境保護和經管服務工作，這些支出都靠門票和車票來補貼。近年，景區工作人員工資上漲，也是運營成本上升的一個因素。

外國不少景區會利用自身資源從事商業開發。比如法國盧浮宮，主要途徑包括設立營業攤點、場地出租以及外部贊助等。墨西哥金字塔每年收入可觀，但絕大部分收入來自酒店業、餐飲業、紀念品和工藝品銷售、出租車和導遊費用。

而我國景區多數單純依靠門票作為主要收入。對此，馬曉龍表示，依託拓展服務性產品內容、增加服務性贏利點才是景區實現可持續發展的方向。

地方政府支持門票漲價，景區正偏離公共性

據中國旅遊研究院的測算，在人們出行旅遊總消費中，門票支出佔比大概是7%—8%。專家認為，進一步降低門票價格是提升遊客滿意度的重要方向。但當前一些地方景區正在醖釀或掀起的漲價風表明，景區門票正偏離公共性和公益性，成為一些地方政府和旅遊公司不斷索取經濟利益的平台和籌碼，難以在改善服務水平、延伸產業鏈條等方面拓展旅遊業的升級空間。

從定價機制看，我國旅遊景區的門票定價權在地方政府，而景區收益往往與地方財政收入有一定關聯，因而地方政府客觀上存在支持門票漲價的動機。尤其在中西部地區，景區收入往往是地方財政收入的重要組成部分。

而在一些旅遊大國，國家級公園和公共博物館的門票價格政策，一般是由文化部及其下屬的公共機構統一制定，並有立法保證，不可隨意調高票價。數據顯示，這些旅遊大國景點門票收入在其運營費用中佔比不大，景點運營主要依靠的是政府補貼。對此，專家表示，景區作為優質的公共資源，不能成為個別羣體牟利的工具。