金融改革細則“顯山露水” 温州懇請中央“放權”

温州金融綜合改革開始"顯山露水"。

一份來自温州市政府的《温州市金融綜合改革試驗區實施方案》(送審稿)透露，根據國務院確定的12項任務，温州對改革試點任務進行了逐項分解細化，排出了"一攬子"50多個試點重點工作項目，以及需要上級部門幫助支持的改革項目。

目前，《温州市金融綜合改革試驗區實施方案》(送審稿)已經浙江省政府常務會議"原則通過"，並上報國家相關部委。温州大學商學院常務副院長張一力教授認為，儘管該"送審稿"並非為最終獲批實施方案，內容或將存在變化和調整，但可見温州對金融綜合改革的訴求。

金改亟須中央"放權"

3月28日，温州市金融綜合改革試驗區獲批後，温州市委市政府領導先後召開6次專題會議，啓動編制實施方案。温州對改革試點12項任務，進行了逐項分解細化，排出了"一攬子"試點項目，以及需要上級部門幫助支持的改革項目。

同時，温州方面廣泛聽取各方意見，對實施方案做了進一步修改完善。4月5日，温州市政府在杭州分別召開該實施方案專家和部門徵詢會；4月10日，人民銀行行長周小川在温州調研講話精神、4月12日浙江省委常委會以及4月14日、15日金融改革討論會和4月18～20日温州黨政代表團在京津滬召開的金融改革座談會。

温州還向國務院和中央部委提出，該市金融綜合改革需要以下支持：明確一批先行先試綜合改革項目；進一步明確改革配套政策相關細則；進一步加大實體經濟幫扶力度；進一步授權立法和審批權限。“懇請給予温州試驗區’有限立法’權限，比如制定地方金融管理條例等”、“懇請國家發改委、商務部、銀監會、證監會、保監會等有關部委梳理現有政策，把部分審批權限下放給温州金融綜合改革試驗區。”

50大重點項目兜底

在《温州市金融綜合改革試驗區實施方案》(送審稿)附件2"温州市金融綜合改革重點工作項目"12項任務中，清晰羅列了50大重點工作項目。

比如在"規範發展民間融資"中提出，研究制定規範民間融資、打擊非法金融活動的管理辦法，設立民間借貸登記服務中心，健全民間融資監測體系，發展金融電子商務。在"加快發展新型金融組織"中提出，深化村鎮銀行、新型金融機構、小額貸款公司、農村保險互助社等試點，以及發展第三方支付機構。在"大力發展專業資產管理機構"中提出，設立資產管理和投資管理機構，加快發展股權投資基金業發展，開展市域鐵路S線定向募集。

在"創新發展金融產品與服務"中提出，建立存款保險制度，鼓勵和引導銀行業機構加大信貸支持，加大產品創新，加強銀保合作等。在"加強社會信用體系建設"中提出，建立健全覆蓋全社會的徵信體系，加大對失信行為的懲戒力度；加強信用信息的公開和共享，推動信用服務產品的應用等。

“現在當務之急，是把50大項目落實好，讓實體經濟，尤其是高科技企業、專業企業從中獲益，進而加速產業轉型升級。“張一力認為。(.第.一.財.經.日.報 .陳.周.錫)