黨報關注水電油氣價格調整:改革不應只是漲價

近期，水電油氣資源類公共產品調價聽證會在全國各地密集召開，繼成品油率先調價後，電價、氣價等調價也“箭在弦上”。

公共產品的公益特性誰來保障？成本如何監審？改革之後服務如何跟進？專家表示，明白曬出漲價的理由，制定調價的透明機制，才能避免“改革”淪為“漲價”的幌子。

“漲聲大合唱”：上漲多少才合理？

北京、上海、江蘇、浙江等多省市已展開階梯電價聽證會籌備工作。此前，水價、氣價調整的聽證會也在各地舉行。

隨着今年國內通脹水平整體回落，醖釀多年的資源性產品價格改革已經迎來了“窗口期”。但不絕於耳的改革聲中，一些“聽證會”幾乎成了“漲價告知會”。

國家有關主管部門負責人曾明確指出，資源性產品價格改革的重點是理順價格關係，充分發揮市場機制引導資源配置的作用，並不能簡單地等同於“漲價”。

華東師大教授餘南平表示，水電油氣等資源性公共產品與民生關係密切，其公益性的方面如何體現和保障顯然至關重要。制定階梯價格是一種有效措施，但在導致資源價格成本上漲的因素裏，哪些該由市民分擔，哪些不是，上漲多少才合理，這些問題有待釐清。

調查發現，缺乏成本公開、成本監審機制，已成為一些資源類產品價格改革的主要障礙，只拿幾套漲價方案讓公眾選擇，這樣的“操作”明顯不利於改革。

抑制資源浪費：“高價”能否換來“優質”？

隨着資源緊缺度提升以及環保壓力加大，利用價格槓桿來抑制資源浪費，勢在必行。公眾關心的是，價格改革之後，企業的服務水平有多大改善？產品質量能否提升？

譬如，根據國家新的《生活飲用水衞生標準》(GB5749—2006)規定，水質指標由35項增加至106項，增加了71項。這一標準最遲於2012年7月1日必須實施。而從目前情況看，所有聽證會對於漲價的指向明確，幾乎沒有哪個地方，跟公眾説明有關服務提升的承諾。

國內油品質量升級的步伐也明顯滯後。我國輕型汽油車排放的國四標準，已於2011年7月1日開始實施，但相應的汽油標準實施時間卻是2014年1月1日。這意味着我國大部分地區的輕型汽油車，在達到國四排放標準後，還要長時間繼續使用品質較低的國三標準汽油。

“資源類價格改革遇到阻力，除了關乎民生，還與一些行業存在資源壟斷、缺乏有效競爭等問題有關。”國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長鄧鬱松認為。

改革關鍵：穩步有序、公平透明

來自權威部門的消息顯示，我國現階段將“全面改革資源税制度”及“完善原油成品油價格形成機制”。

申銀萬國首席宏觀分析師李慧勇認為，要充分考慮基礎價格上漲帶來的連鎖反應。能源等要素價格改革必須堅持有節奏、錯峯式調價，不能集中漲價，更不能為了一次到位而漲幅過大。在調整的同時，應加大對弱勢產業和農業領域的補貼，以及完善困難羣眾的生活保障制度。

專家指出，資源類公共產品改革必須穩步推進，前提是確保基本民生。

“透明的成本是贏得消費者理解的關鍵。”在廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強看來，發展中國家資源類公共產品價格改革要形成透明的定價機制、透明的企業成本和公平有效的補貼政策。