張彥春：“油氣電”價改需突破漲價思維

漲價不是資源類產品市場化改革的全部。企業、行業內部的改革，也是改革的題中應有之義

從6月開始，我國將實行居民階梯電價，目前已有近20個省市公佈了聽證方案。在此前汽油價格屢創新高、水價和氣價也歷經上漲的背景下，電價的新一輪調整引發了種種議論。

油氣電等資源類公共產品調價，是深化市場化改革的必然過程。我國資源、能源緊缺，環境壓力逐漸加大，在全社會厲行節約、倡行環保，是科學發展的必然之舉。每年的電荒、油荒、氣荒都在警示我們，資源類公共產品市場化改革迫在眉睫。正因如此，今年的《政府工作報告》提出，要深化涉及電力、成品油、天然氣等領域的價格改革。國家發改委也把深化資源類產品價格改革作為今年的改革重點，力圖用價格槓桿調節需求，合理配置資源。

然而，改革不能侷限於漲價，我們還應該從多方面思考處理這類問題的路徑。

公共資源類產品具有公益性，不能等同於一般商品。其涉及面廣，處於產業鏈上游，屢屢上調難免產生漲價的蝴蝶效應，難保其他行業不借此跟風漲價，最終讓老百姓的生活成本水漲船高。因此，公眾對電價上漲幾分錢“斤斤計較”在所難免，對“逢改必漲”衝擊公益性也不無擔憂。

其實，只要合乎市場規律、真實反映企業成本壓力，漲價並非不可行。問題是，現在一些價格調整方案信息不夠透明，缺乏公信力。一些企業一邊哭窮喊窮，一邊卻利潤高漲，高年薪、高福利屢受詬病；一面聲稱成本壓力巨大，一面卻對運營成本遮遮掩掩，即便是公開成本，也只見粗線條，不見“細紋路”。在成本公開成為難題的情況下，該漲多少似乎只有企業自己清楚，對公眾而言則是一本糊塗賬。因此，只有誠實坦率地把事實説清楚，把道理講明白，才能紓解公眾的焦慮。

不管是成本不透明，還是質價不相符，都一再表明，資源類產品的市場化改革是一項系統工程，聽證漲價只是其中的一部分；企業、行業內部的改革，也是改革的題中應有之義。改革不能只在漲價上打算盤，更要在企業和行業的層面發現問題，提高企業管理水平和運營效率，積極轉變發展方式，才能從根本上緩解成本壓力。

説到底，理順資源類產品的價格機制，不斷推進市場化改革，最根本的是要引入競爭機制，破除壟斷，公開成本，完善監管。漲價從來不是價格改革的初衷，要突破逢聽必漲、逢改必漲的價改思維，亟須建立一個利益相關方參與互動、博弈充分的價格形成機制，以此走出“一改就漲、越改越漲”的怪圈，實現企業利益和民生改善的共贏。

當前，改革處於攻堅階段，利益格局深刻調整，社會矛盾積聚多發，而深化資源類產品價格改革政策性強、涉及面廣，不可能畢其功於一役，尤需謹慎實施、穩中求進。只有進一步公開透明、廣納民意、加快企業自身改革，才能切實推進價格改革，讓公眾享受到與價格相符的資源類產品質量和服務。（張彥春）