官方回應電價只漲不降 多收部分補貼低收入家庭

*[提要]*針對目前有關階梯電價“只漲不降”的質疑，記者昨天從國家有關部門瞭解到，階梯電價將對低收入家庭每月給予10至15度免費電量，涉及全國4000萬户家庭，佔全國人口的十分之一左右。此外，雖然實施階梯電價將多收上來一筆電費，但相關部門介紹，所收電費與補貼出去的免費用電量相抵後，電費預期甚至還有可能減少。

本報訊（記者 周宇）針對目前有關階梯電價“只漲不降”的質疑，記者昨天從國家有關部門瞭解到，階梯電價將對低收入家庭每月給予10至15度免費電量，涉及全國4000萬户家庭，佔全國人口的十分之一左右。此外，全國除新疆、西藏以外的所有省市自治區，均已經掛出聽證公告，將於近期進行聽證。

據介紹，目前我國居民用電呈倒金字塔特點，用電較少的三分之二居民家庭只用了三分之一的電，用電量最多的5%高收入家庭消費了24%的電量。按照去年11月下發的《關於居民生活用電試行階梯電價的指導意見的通知》要求，第一檔電量覆蓋80%的居民用户電價不作調整，只有用電量較多的約20%居民用電價格適當上調。同時對城鄉低保户、農村五保户給予優惠。據統計，目前全國約有4000萬户可享受免費電價居民，每户每年減少電費支出60元至90元。

此外，雖然實施階梯電價將多收上來一筆電費，但相關部門介紹，所收電費與補貼出去的免費用電量相抵後，電費預期甚至還有可能減少。

據瞭解，按照國際慣例，居民電價應該為工業用電價格的1.5至2倍。而我國則相反，工業電價高於居民電價，也就是説，居民電價是在享受補貼，沒有階梯電價之前，用電越多，享受的補貼就越多，顯然不合理。而每度電成本約為0.8元，現在全國居民電價約為0.5元，是按低於成本價收取。

另據介紹，目前我國70%左右的電力是通過煤炭發電，2010年電力行業就消耗了全國55.1%的煤炭資源。發電過程中會產生大量污染物，電力工業已經成為我國節能降耗和污染減排的重點領域。

回應質疑

各地方案存差異屬合理

按照目前已經公佈的聽證方案，上海的首檔電量在260度以下，而青海則在60度以下，相差200度，這是目前很多聲音質疑的一個方面。不僅首檔電價差異大，解決季節性差異所採取的方式各地區也有很大不同，質疑聲音認為從全國來看方案極不公平。

昨天有關部門表示，各地階梯電價具體試行方案存在差異合理。首先地區之間自然條件、資源稟賦和經濟發展水平不同，居民用電狀況和水平地區差異也較大；各地季節之間用電量差異也很大：如貴州居民用户用電高峯是在冬季12月到次年2月，而重慶、湖北等地都在夏季7、8、9月份。且各地“一户一表”改造程度也不同，天津、寧夏已經達到90%以上，而陝西只有30%左右。

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階梯電價意味着多用電者多付費，可促進節能減排，很多網民對此並不反對。不過，不少網民指出，階梯電價聽證會的舉行要充分尊重現實與民意，不應走過場；階梯電價具體方案要做到成本透明，且最好不加重老百姓的生活負擔。

各地階梯電價方案遭詬病 只升不降被指變相漲價

離在全國範圍內實施還剩不到一個月，至今僅近20省市公佈了階梯電價聽證方案。從方案看，上海執行標準最高，陝西和甘肅兩省最低。最低標準相差約一半。多位專家稱，西電東送後，東部的基礎用電定得很高，西部的基數反而定這麼低，非常不合理。基數太低就是變相漲價。更有不少人士指出，既然是鼓勵節約用電，為何電價支出"只升不降"？

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我們居民用電只佔全國用電的12%左右，這次調價多數居民的電價是不提高的，這次主要是抽肥補瘦，我們的一個假設理論是，你掙錢多用電就多，你用電多就多掏錢，用電少就少交錢，同時我們設了10到15度的免費用電量，低收入居民用電比較少，就可以減少一部分開支。

階梯電價方案陸續出台 第一檔上海最高陝西最低

“按照這個全省80%的覆蓋率，珠三角居民肯定用電成本要上升了。“陳北元表示，第一檔電量非常關鍵，有關部門有必要清楚交代計算過程。他表示，“一刀切"的基準電量，使得廣州、深圳這樣的大都市居民用電量"被平均"了，而階梯電價對這部分人的影響是最大的。因此，陳北元認為，兩個方案第一檔電量都偏低，比如方案二當中冬季第一檔電量才170度，“很多家庭冬季要開暖氣，170度太低了。”