軍報：南海問題有理有利有節 贏得戰略主動

有理有利有節 贏得更大戰略主動

軍事科學院國防政策研究中心研究員 温冰

近日，中菲黃巖島事件成為南海問題的焦點。中國政府理性、剋制和審慎的外交應對，似乎並未得到菲律賓政府的認可，菲方甚至大有孤注一擲、硬扛到底的味道。菲方這種狂妄、無禮和無知的言行，無疑使和平解決黃巖島事件的前景充滿變數，激起了中國民眾的極大憤慨，考驗着中國政府應對危機的戰略智慧。

黃巖島事件折射出南海問題的複雜性、多變性和綜合性，凸顯中國與周邊國家關係、與域外大國關係的錯綜複雜。在個別國家人為製造爭端、有意激化矛盾的背後，挑釁者最想看到的是中國失去理智、因怒而戰，進而由此引發中美之間一次激烈的碰撞，企圖造成南海地區局勢出現顛覆性突變和持續性動盪，從而達到渾水摸魚、亂中得利的險惡目的。這實在是低估了中國政府的戰略判斷力，低估了中國外交面對複雜事態的戰略應變力，低估了中國人民堅決維護國家領土主權的戰略意志力。

中國政府對中菲黃巖島事件的應對，可謂有理有利有節。既堅定捍衞了國家主權、維護了國家尊嚴，又彰顯了權衡大局的大國視野，保持了外交應對的收放自如。事件發生以來，中國政府的基本政策立場和處置原則可以歸納為四個方面：

主權屬我不容置疑。外交部新聞發言人多次強調，中國最早發現、命名黃巖島，最早將其列入中國版圖，實施主權管轄。中國對黃巖島的領土主權擁有充分法理依據。菲律賓在1997年以前從未對中國政府對黃巖島行使主權管轄和開發利用提出過任何異議，並且還多次表示黃巖島在菲領土範圍之外。

捍衞主權正當合法。中國對南海諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權，中國政府在維護領土主權問題上的立場是堅定的。此次事件起因是菲律賓方面侵犯中國主權、襲擾中國漁船漁民，中國漁政船系前往南海執行例行巡航執法，菲方應該切實尊重中國主權。中方敦促菲方應立即將所有船隻撤離黃巖島海域，恢復該海域的和平安寧狀況。根據職責和任務，中國軍隊將密切配合漁政、海監等部門共同維護國家的海洋權益。

外交協商是解決之道。中方堅持通過外交協商解決當前事態，強烈敦促菲方不要再採取使事態升級的行動，回到外交解決的正確軌道上來。菲方不要拉其他國家捲入或要求其他國家選邊站隊，將這一問題國際化只能使其進一步複雜化、擴大化，絲毫無助於問題解決。

提交國際仲裁毫無依據。黃巖島是中國的固有領土，不存在提交國際海洋法法庭的問題。《聯合國海洋法公約》允許沿海國建立200海里專屬經濟區，但沿海國無權因此而損害其他國的固有領土主權。以公約為由改變領土主權歸屬的想法和做法，違反國際法包括《聯合國海洋法公約》的宗旨和原則。

中國政府的戰略剋制和有限行動，在外交上保留了繼續採取行動的空間，取得了實質性的效果，把握了戰略主動權。當前，中國的主動地位沒有改變，解決事件的外交空間仍然存在，黃巖島仍然在中國的管控之下，中國武裝力量始終是捍衞國家主權和領土完整的堅強支柱。只要我們守住底線，只要我們不急不躁，只要我們剛柔並濟，只要我們堅持有理有利有節，就會在南海問題上贏得更大的戰略主動。