中國多部委醖釀加大結構性減税等擴大內需政策

內容包括加大基礎設施建設審批力度，監測用地保障，接續“家電下鄉”政策，加大結構性減税力度

記者日前獲悉，自5月初開始，發改委、財政部、商務部和工信部等部門密集調研，醖釀新一輪擴大內需系列政策。據透露，將要推出的系列政策包括：加大對面向民生的重大基礎設施建設項目的審批力度，監測擴大內需的用地保障，推出替代接續“家電下鄉”和“以舊換新”的政策，對節能環保產品等進行財政補貼，加大結構性減税力度，等等。

由於國內經濟“三駕馬車”中的投資和出口正在放緩，擴大內需成為推動經濟平穩增長的關鍵領域。最近一週公佈的宏觀經濟數據顯示，4月份實際使用外資84.01億美元，連續第6個月下跌。4月份規模以上工業增加值同比實際增長9.3%，較3月份下滑2.6個百分點，為2009年6月份以來增速首次跌破10%。

據有關部委透露，權威人士認為，目前出口和工業增速放緩，主要是需求特別是外需變化的客觀反映，同時也是宏觀層面調控的結果，總體上符合預期。同時，對經濟面臨下行的壓力，仍然需要重視，特別是對於外需持續低迷和企業困難程度加重的問題不可低估。所以需要周密調研和論證，有關部門分別出台擴大內需推動經濟平穩發展的系列政策。

最近，國務院負責人明確指出，要“保持適度的投資規模，儘快啓動一批事關全局、帶動作用強的重大項目”。記者從國家發改委瞭解到，目前，已獲批項目明顯傾向於中西部地區、三農及民生保障項目。其中，獲批的交通基礎設施項目數量最多。國家發改委近日批覆一批機場建設項目。除機場外，國家發改委還核准了一批水電站項目。包括金沙江的魯地拉水電站和龍開口水電站、大渡河的安谷水電站、枕頭壩一級水電站和沙坪二級水電站。

觀察人士表示，在4月份多項宏觀經濟數據低於預期的情況下，不排除二季度國家加大對重大基礎設施建設項目的審批力度，以此實現全年“穩增長”的預期目標。

據悉，為進一步做好擴大內需的資源保障服務和監管，國土資源部會同國家有關部門將加強部門協調配合，嚴格規範用地管理，切實做好擴大內需促進經濟平穩較快發展的用地保障和管理。

據《經濟參考報》記者瞭解，國土資源部一方面將加強對擴大內需各項建設用地的規劃統籌和計劃調控。另一方面加大對重大項目建設違規用地的監測和查處，把有限的土地資源用於關鍵項目。

工信部總工程師朱宏任在接受《經濟參考報》記者採訪時表示，對經濟面臨的下行壓力，仍然需要重視。微觀層面反映出來的困難和問題，需要引起高度重視。針對當前問題，工信部正在研究加強預調、微調的一系列相關措施。在採取措施，穩定外需增長的同時，把更大的注意力放在擴大內需方面。

據瞭解，工信部將會同國家發改委、財政部等有關部門，繼續清理和規範涉企收費攤派和罰款行為，實施企業減負的專項行動，包括三個方面的主要行動：一是充分發揮減輕企業負擔的部際聯席會議協調機制作用，加強部門間的協調配合和監督檢查，減輕涉企收費。二是進一步研究涉及企業的優惠政策，主要是針對中小企業，特別是小型、微型企業研究制定一系列優惠政策。三是加強企業減負治亂的宣傳引導，為開展減輕企業負擔工作，營造一個良好的政策和輿論環境。

來自商務部的消息是，商務部將及時研究制定替代接續“家電下鄉”和“以舊換新”的政策，研究節能環保產品消費扶持政策，以廢棄電子和老舊汽車等回收利用為重點，提高廢舊商品回收和再利用水平。

下階段結構性減税還將繼續深化，類似於“家電下鄉”、“以舊換新”的財政補貼政策將覆蓋至節能產品、農村市場領域“新政策的指向主要是對節能環保產品和建立廢舊回收體系進行財政補貼。家電下鄉、以舊換新、節能惠民是中國近年在家電行業實行的三項刺激政策，對拉動內需、促進產業升級起到積極作用。”國家税務總局税收科學研究所有關專家表示。

税收方面，國家税務總局有關負責人指出，具體政策包括擴大營業税改徵增值税試點，執行資源税暫行條例及其實施細則。此外，還將延長對小型微利企業減半徵收企業所得税並適當擴大優惠範圍的税收政策。

國家發改委宏觀研究院的有關專家表示，擴大消費最主要的是提高居民可支配收入，應提高城市居民的最低工資水平，同時提高農村糧食收購價格，增加農民收入。儘管國家已提高個人所得税起徵點並實施營業税改增值税的政策，但對個人和企業來説，減税力度還應再加大一些，尤其是企業的税負應進一步下調。□記者方家喜北京報道