財政政策一石二鳥 擴內需調結構開啓新引擎

撬動節能家電消費近3000億

國務院常務會議決定，安排財政補貼265億元，啓動推廣符合節能標準的空調、平板電視、電冰箱、洗衣機和熱水器，推廣期限暫定一年；安排22億元支持推廣節能燈和LED燈；安排60億元支持推廣1.6升及以下排量節能汽車；安排16億元支持推廣高效電機。

銀河證券研究員袁浩然認為，此次節能推廣政策的推出，將對正處於景氣度下滑階段的家電業產生巨大提振作用，更有助於產業結構調整，促進高效節能產品的提升。

按照補貼額度10%初步計算，節能推廣政策將帶動近3000億元的節能家電消費。

美的製冷家電集團中國事業本部副總裁王金亮表示，此次節能推廣政策對於家電業是實質性利好，將引導企業生產推廣高效節能產品，促進消費者選購節能產品。

中國家電協會相關負責人也指出，“技術創新”、“節能環保”是家電行業轉型升級的關鍵，根據此前發佈的《中國家用電器工業“十二五”規劃》，主要家電產品能效水平要平均提高15%左右，節能推廣政策將加大家電業節能產品的結構調整力度。

商務部部長陳德銘年初在全國商務工作會議上就指出，要完善促進居民消費的政策，總結家電下鄉和以舊換新經驗，及時研究制定替代接續政策。同時，要研究節能環保產品消費扶持政策，構建資源節約、環境友好的消費模式。

從以往家電鼓勵政策來看，在拉動消費、促進企業轉型方面都效果明顯。中國家電協會理事長姜風曾表示，從過去幾年實施的以舊換新、家電下鄉等政策來看，不僅幫助行業抵禦了金融危機的影響，也對擴大內需起到了積極作用。特別是“家電下鄉”政策，促進了農村流通體系建設，使農村銷售渠道和售後服務體系初步成型，提升了農村消費者的消費意識，由此孕育的市場自發增長力量正在形成。

商務部發布的最新數據也顯示，截至2012年4月底，全國累計銷售家電下鄉產品2.4億台，實現銷售額5674.9億元，發放補貼661.9億元。截至2011年底，全國家電以舊換新共銷售五大類新家電9248萬台，直接拉動消費3420億元，刺激效果明顯。

國務院總理温家寶16日主持召開國務院常務會議，決定安排財政補貼303億元，推廣符合節能標準的五大類家電產品、LED燈、1.6升及以下汽車和高效電機。

國家信息中心經濟預測部主任範劍平(微博)認為，此次推廣高效節能產品，不僅有助於拉動內需，也助推節能減排政策的落實，顯示政府更加註重擴大內需與產業結構調整的結合。

業內人士透露，家電業節能推廣政策的實施細則即將出台，在補貼對象、力度等方面可能會參照此前實施的節能惠民工程，主要對企業進行補貼，而補貼力度可能高達售價的10%。

家電業增加新“發動機”

國都證券研究員楊志剛認為，過去幾年來以舊換新和家電下鄉是推動國內家電業發展的兩大動力，但隨着這些政策陸續到期，再加上國內外宏觀環境的變化，家電業自去年下半年開始日子就難過起來，此次節能推廣政策相當於給家電業增加了新的“發動機”。

以家電下鄉為例，政策執行期統一暫定為四年，山東、青島等四個省市地區執行至2011年11月底結束；內蒙古、遼寧等十省市執行到2012年11月底；其餘12個省市從2009年2月開始，執行到2013年1月底。

而以舊換新則從2009年6月開始，至2011年12月31日全部結束。此外，國家還推行過空調節能惠民工程策，對於銷售一級或二級的空調企業，給予每台300元至850元的補貼。

對於家電業而言，節能推廣政策的實施，將有助於行業走出當前的困境。自去年下半年開始，隨着多項家電行業鼓勵政策的陸續退出，空調、冰箱等主要細分行業產銷數據開始大幅下滑，部分企業不得不裁員應對。

商務部數據顯示，2011年12月全國家電下鄉產品共銷售695萬台，同比下滑29%，實現銷售額298億元，同比下滑18%。今年一季度家用電器銷售額則同比下降5.8%。

分行業來看，空調3月份總銷量為1252萬台，同比下滑1.9%。具體到上市公司，格力電器(21.55,-0.36,-1.64%)總銷量360萬台，同比增長1.4%；美的電器(13.64,-0.11,-0.80%)總銷量330萬台，同比下降4.3%。

擴內需調結構或有更多舉措

數據顯示，4月份工業增加值、進出口總額、M1、用電量等指標增速均降至個位數。宏觀分析師認為，4月份數據顯示經濟仍處於下行趨勢中，尤其是工業增加值以及出口數據下滑幅度非常大，整體經濟仍處於探底過程中，以此次家電等能效推廣政策為信號，通過財政政策擴大內需、調結構或成為管理層的又一“選項”。

國務院常務會議指出，擴大節能產品消費既能穩定增長、擴大內需，又能促進調整結構、節能減排，各地區、各有關部門要高度重視，切實抓好各項政策措施的落實。一要推進重大節能技術產業化示範工程。加快高效節能產品生產裝置升級改造。實施能效“領跑者”制度，對達到“領跑者”能效指標的超高效產品設立較高補貼標準。二要嚴格能評制度。新上項目採用風機、水泵、空壓機、電機、空調、照明器具等要達到國家1級能效標準，將產品能效指標列入設備招標文件和採購合同。三要提高能效准入門檻。加快制修訂重點用能產品能效標準，強化標準的倒逼機制和引領作用。四要加強監督檢查。五要深入開展“節能減排全民行動”，倡導節約、綠色、低碳消費理念。

分析人士指出，最近公佈的宏觀數據使各界對經濟減速的擔憂情緒有所增加，而此次國務院常務會議透露出的信息顯示，政府在擴大內需方面可能會有更多舉措，但與此前全面促進內需的方式不同，而是有保有壓，更為注重促內需與調結構的結合，進而促進節能減排和產業結構調整，帶動新興產業發展。