鐵道部獲超2萬億元銀行授信將增加鐵路開工

新華網上海5月20日專電題：從高鐵到快鐵折射哪些變化？

完成聯調聯試工作的(武)漢宜(昌)鐵路16日起開始運行試驗，這意味着我國“四縱四橫”鐵路網中的首條橫線——滬漢蓉快速鐵路有望在年內全線貫通。

從去年年中的“第一縱”京滬高鐵開通，到如今的“第一橫”滬漢蓉快速鐵路進入衝刺階段，稱謂上的細小差別，折射了我國鐵路建設正在發生的變化。

更務實：滿足不同層次需求

高鐵建設，是我國鐵路大發展的一個標誌。然而，自去年以來，這一提法悄然有了變化。近期，數家地方發改委的官方網站均發佈信息，稱已收到鐵道部印發的《鐵路“十二五”發展規劃》，其中表示到2015年，全國鐵路營業里程達12萬公里左右，基本建成規模超4萬公里的快速鐵路網。而對於高鐵建設，文中沒有給出具體數字。

按照國際鐵路組織的定義，新建線路達250公里/小時以上，或改造線路達200公里/小時以上，都可以叫做高鐵。那麼，快速鐵路指的又是什麼？

“其實，快速鐵路只是一個相對概念，沒有明確的標準。”西南交通大學交通運輸學院副院長帥斌説。如果和第六次鐵路大提速前相比，超過160公里/小時就算得上快速。

由此可見，快速鐵路的範圍比高鐵更寬泛一些，而這也更加符合我國的實際。尤其是在中西部地區，不少旅客更在乎票價而不是速度。

帥斌指出，在經濟發達的東部地區，高鐵帶來的同城化效應非常顯著。

而與此同時，鐵路會更加註重滿足不同地域、不同層次的運輸需求。“按照日本新幹線的經驗，同一條高鐵上可以跑時速200公里、250公里、 270公里和300公里的列車。並且，也不是非修客運專線不可，在中西部一些投資旺盛、物資運輸需求大的地方，可以選擇客貨混跑模式。”帥斌説。

更多元：城際鐵路可由地方控股

除了“四縱四橫”骨幹網外，我國還有大量的城際鐵路、市域鐵路和貨運線路待建。若僅靠鐵道部一家，顯然難以支撐。鐵道部財務司5月初披露的數據顯示，一季度鐵道部虧損69.79億元，虧損額較2011年同期的37.6億元明顯擴大。

在現實壓力下，鐵路投融資的多元化步伐將進一步加快。鐵道部日前在與河南省商討中原城市羣城際鐵路建設時指出，將研究推進城際鐵路建設運營的體制創新，通過項目股權置換，實現城際鐵路由地方控股、鐵路部門提供專業技術和管理服務。

“把城際鐵路交給地方建，是今後的一個方向。廣東省就有過大量的嘗試。”鐵路專家、中國工程院院士王夢恕説。

民營資本的參與也是多元化的重要內容，但迄今為止進展緩慢。“鐵路經營結算的體制不透明，難以給民營資本穩定的回報預期。要等到鐵道部自身大改革後，這塊才會有實質性的突破。” 帥斌認為。

就目前而言，一些專門的貨運線路可能是民資進入的切口。今年年初，國家發展改革委批准了蒙西至華中地區的鐵路煤運通道項目建議書。據瞭解，該項目將由鐵道部會同沿線七省區共同推進，有望吸收煤炭開發、電力生產企業及社會資本參股投資建設。

漸回暖：獲2萬億元授信發首期債

滬漢蓉快速鐵路有望在年內全線貫通的消息，對陷入低谷的鐵路建設無疑是個好消息。鐵道部的統計顯示，今年前4個月，鐵路固定資產投資和基本建設投資分別為896億元和717億元，同比分別下降48%和54%。

不過，在業內人士看來，鐵路投資很快將擺脱低迷，再次迎來加速。

17日，鐵道部招標發行2012年第一期短融券，募資金額200億元。與此同時，鐵道部還在債券募集説明書中表示，截至去年年末，鐵道部獲得的銀行意向授信規模超過2萬億元。隨着銀行陸續放款，鐵路的開工將逐漸增加。

“今年鐵路落實4000億元的基建投資不成問題。”王夢恕説。中投證券研究員黃君傑則認為，今年前4月鐵路投資同比減少的數額，已基本“完成”了今年全年的計劃減少額。這意味着，後8個月的鐵路投資額將恢復常態，平穩增長。