中國城市競爭力報告出爐 香港台北北京居前三甲

中國社會科學院財經院、中國社會科學院城市與競爭力研究中心中國城市競爭力課題組發佈：“中國城市競爭力第10次報告”：走新型城市化道路，建設具有可持續競爭力的理想城市。

中國網5月21日訊 新世紀的第一個十年是中國城市崛起的標誌性十年，也是《中國城市競爭力報告》從開啓到發展的十年。中國城市競爭力研究以中國城市為對象，持之以恆，艱苦開拓，伴隨中國城市的迅速崛起而不斷成長。值此《中國城市競爭力報告》連續發表10週年之際，2012年5月21日由中國社會科學院財經戰略研究院、中國社科院城市與競爭力研究中心與社會科學文獻出版社，在北京共同舉辦“2012年城市競爭力藍皮書發佈會。共同發佈由中國社會科學院財經院研究員、社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛博士牽頭，兩岸四地城市競爭力專家共同攜手，國內著名高校、國家權威統計部門和地方科研院所近百名專家歷時大半年時間聯合完成，社科文獻出版社出版的《2012年中國城市競爭力藍皮書：中國城市競爭力報告》(以下簡稱報告)。

中國社會科學院財經院院長學部委員高培勇，中國市長協會常務副會長陶斯亮，國務院參事、中國科學院首席科學家牛文元，國務院發展研究中心區域發展部部長侯永志，南開大學經濟學院教授郝壽義，社會科學文獻出版社社長謝曙光，CJ集團中國本社總裁樸根太，中國社會科學院財經戰略研究院黨委書記揣振宇，中國社會科學雜誌社副總編輯王利民，CJ集團中國本社副總裁金樟勳等出席會議。

新華社、人民日報、中央電視台、光明日報、鳳凰衞視、香港商報、二十一世紀報道、中國社會科學、中國社會科學報、經濟研究、財貿經濟等眾多媒體參加了發佈會，中國網進行現場直播。

與會領導、專家共同回顧了《中國城市競爭力報告》發表以來中國城市的發展與變化，回顧了中國城市競爭力研究艱辛的過程，充分肯定了《中國城市競爭力報告》對中國城市發展所起的引導、激勵和決策參考作用，對報告未來改進提出了中肯的建議。圍繞第十次報告所提出的重要問題，進行深入的討論。

報告根據較為完善的指標體系和成熟的計量方法得出的研究結果，對2011年中國兩岸四地294個城市競爭力指數進行具體比較和格局分析發現： 2011年前10名的城市依次是：香港、台北、北京、上海、深圳、廣州、天津、杭州、青島、長沙。分別被珠三角、環渤海、長三角、中部和台灣等5大區域分享，總體行政級別較高。2011年相比2010年前十名城市：總體差距有所縮小，位序變化劇烈。

2011年城市綜合競爭力排名前50名格局是：東部沿海佔據7成，3成多為地級城市。佛山、蘇州和無錫居地級市前3名。2011年相比2010年前50名變化情況：中部城市數量增加，地級城市提升較快。副省級城市中2011年相比2010年提升位次最多是成都，上升了8位。省會城市中，南昌提升位次最多，為10位；地級市中，南通提升位次最多，為7位。

2011年城市競爭力的總體格局：東部城市整體強，西部城市個別強。東南地區城市整體競爭力排名較高，多集中在前100強。2011年相比2010年總體格局變化情況：城市間差距進一步縮小。

本次報告是《中國城市競爭力報告》的第10次，報告將“競爭力：篳路十年鑄一劍”作為年度主題，對中國城市競爭力的研究和實踐進行了回顧。

報告分析294個城市10年綜合競爭力指數發現：過去十年城市競爭力的格局：總體間差距縮小，局部內差距擴大。東南沿海在保持領先的同時內部差距縮小，內地城市競爭力提升明顯，東北地區成績斐然，中部地區城市分化嚴重，中心城市快速崛起。大型城市仍佔主導，中小城市競爭激烈；地級市提升領先於全國更高行政級別的城市。

報告比較294個城市10年綜合競爭力指數變化發現：競爭力提升最快的前50個城市依次是：鄂爾多斯(1)、包頭(2)、三亞(3)營口(4)、榆林(5)、東莞(6)、銅川(7)、天津(8)、重慶(9)、滄州(10)、松原(11)、欽州(12)、呼和浩特(13)、清遠(14)、烏海(15)、合肥(16)、長沙(17)、北京(18)、大連(19)、東營(20)、煙台(21)、瀋陽(22)、防城港(23)、慶陽(24)、新余(25)、唐山(26)、蘇州(27)、蕪湖(28)、銅陵(29)、舟山(30)、青島(31)、四平(32)、佛山(33)、遼源(34)、日照(35)、南通(36)、揚州(37)、淮安(38)、武漢(39)、常州(40)、延安(41)、成都(42)、無錫(43)、馬鞍山(44)、杭州(45)、廣州(46)、玉林(47)、泰州(48)、長春(49)、岳陽(50)。

報告利用過去十年積累的豐富的城市競爭力數據，採用多種計量分析方法，對涉及城市競爭力若干重要關係進行分析，發現：

過去十年影響城市競爭力的因素正在發生變化：從一般要素區位轉向人才核心要素；從基礎設施硬件要素轉向政府管理等軟件要素；人才競爭力變化率則是城市競爭力綜合水平變化率提升最大的積極因素。但具體經濟制度、企業管理和生態環境對城市綜合競爭力貢獻度仍然較低。

金融集聚對本地和周邊地區經濟影響效應較為複雜。相對而言，各地區中地區性金融中心的發展比全國性金融中心更能促進地區經濟增長。相對於科技投入和科技成果產出，城市科技轉換能力對城市效率影響更大。

在產業結構與經濟增長的關係上，產業結構提升促進經濟增長，經濟增長對產業結構提升沒有明顯的影響。在經濟發展與生態環境關係上，城市層面存在明顯的環境與收入之間倒U型曲線關係。

商業文化與科技創新存在複雜的關係：從54個城市總體來看，創新氛圍與科技創新的正相關最多，交往操守與科技創新的負向關最多。體制創新與經濟增長存在着互為因果關係。對外開放度、城鄉要素自由流動、金融制度市場化改革、非國有化與經濟增長率正相關。而經濟管制、税收負擔與地方政府幹預等與市場經濟相悖的體制因素與經濟增長負相關，實證結果符合預期。

報告對中國城市發展和城市化進行了十年回顧，報告指出：過去十年是中國城市崛起的十年。城市作為國家創富中心的地位越來越突出和顯著，2010年，我國地級及以上城市(市轄區)的地區生產總值佔全國GDP的比重為65.81%，比2001年提高了15.6個百分點。社會事業取得顯著進步。但是轉變城市經濟發展方式的收效不大。

報告發現：過去十年中國演繹了波瀾壯闊的城市化史詩。城市人口規模和增速異常迅猛。第五次人口普查數據顯示：2000年居住在城鎮的人口4.5594億人，佔總人口的36.09%；第六次人口普查數據顯示：2010年城鎮人口6.6557億人，佔全國總人口的比重49.68%，比2000年提高了13.59個百分點，十年城市人口總量增加2.10963億，過去十年增長接近全部城市人口的0.5倍；城市用地規模和增速更為迅猛。2001年地級以上城市市區面積489421平方公里，建成區面積17605平方公里；2010年地級及以上城市行政區域土地面積628573平方公里，其中，建成區面積達31766平方公里。建成區面積增長接近一倍；城市體系和空間分佈急劇變化。以大城市為中心的城市羣(帶)逐漸形成、壯大。在我國的東部沿海地區，開始形成以特大城市為中心、多層次、功能互補的城市羣，是我國改革開放和制度創新的基地，是20多年來國民經濟快速、穩定發展的增長極。

報告認為：過去十年城市化的模式不可持續。城市化問題的主要表現：人口不完全城市化。按照常住人口城市化率已達50%，城市户籍人口僅僅達到33%；土地過度的城市化。十年城市人口增長0.5倍，建成區面積增加了接近1倍；城市體系的偏頗：大量人口向行政級別高的中心城市聚集，中等城市發展相對緩慢，小城鎮功能不完善、比較分散。

城市化問題導致：空間結構的失衡，中心與邊緣發展水平的差距進一步擴大；產業結構的失衡，房地產業過度繁榮；需求結構的失衡，內需不足；要素結構與經濟動力的失衡，主要依靠大量消耗土地等資源推動城市化發展。

報告建議中國城市：必須走新型城市化之路，建設具有可持續競爭力的理想城市即：以人為本的宜居城市，實業發達的活力城市，多元包容的和諧城市，環境友好的生態城市，城鄉一體的田園城市，自由開放的國際城市，古今交融的文化城市，交流便捷的信息城市。