朝鮮射導彈核試驗讓美反導堂而皇之進東北亞

5月21日清晨，被朝鮮扣押的28名中國漁民回到大連港口，多人出現身體不適，據稱，此次朝鮮是“免費”放人。漁民回來了，終歸是好事，但是需要省思的是，中國漁民為何被盟友跨界追捕呢？外交無小事，中朝關係到了一個需要調整和反思的時候了。

誰幹的？

從漁民被扣押到釋放，媒體並沒有披露這次綁架事件何人所為。這才是問題的關鍵所在。無論是“漁業爭端”事件，還是一次“綁架”都應該告之當事人肇事者的身份。船主張德昌在微博上表示，“會繼續就此事討個説法”，他要向誰討個説法呢？

據船員透露，中國漁船是在中國海域捕撈，距離中朝領海線還有一段距離，身着制服，駕駛快艇的武裝人員將中國漁船押解到朝鮮海域。在棍棒之下，逼迫中國船長簽字畫押，承認越界捕撈，罰款40萬元。

令人疑惑的是，到底是什麼人實施這樣的“綁架”活動，《環球時報》報道，朝鮮駐華使館館員稱，需要先搞清楚到底發生了什麼情況。的確如此，搞清真相是解決問題的第一步。中國漁民的定位系統顯示，事發地點在中國海域，如果是朝鮮軍方背景的武裝人員跨越邊界的話，那就是武裝侵略；如果是犯罪分子，朝鮮應該予以緝拿審判。唯有如此，才能給中國漁民一個説法。

類似的事件並不是第一次發生，船主張德昌説，以前不少漁船被朝鮮扣押，交了鉅額贖金之後才能放船放人。所以，他告誡自己的船長要在中朝邊界10海里以上的海域捕撈。即便如此，厄運還是降臨到頭上，部分被扣押的船員遭到毆打。

朝鮮官方需要對這一事件作出解釋並要做出承諾，杜絕類似的事件發生。通過外交途徑最終化解這次危機，説明釦押我國漁船的武裝人員具有官方背景，一個國家公然綁架、勒索另一個國家的漁民，這已經構成了對他國主權的侵犯。即便中國漁民違法，也不需要被劫持到朝鮮，羈押罰款。

中國與周邊國家的漁業爭端並不罕見，但是朝鮮扣押中國漁民的事件不同的是，中國漁民並沒有在爭議海域捕撈，更沒有越界，所以朝鮮扣押漁船就是一種勒索，甚至侵犯。朝鮮是中國的盟國，當中國與菲律賓在黃巖島對峙的時候，朝鮮在背後燒了一把火，大有趁火打劫之嫌。

盟友也是權責統一體

朝鮮駐華使館官員在事件發生之後，大談中朝友誼以及中國抗美援朝的歷史。筆者認為，革命戰爭年代的外交理念需要作出調整，中朝同盟條約在某種程度上成為朝鮮“綁架”中國的籌碼。

以經濟建設為中心的中國與先軍政治的朝鮮處於兩個不同的時代，中國已經不止一次地勸説朝鮮將重心轉向民生，轉向經濟建設，但是，朝鮮依然搞核試驗、放衞星，軍事建設處於核心。中朝兩國的國家形態已經有了很大的分野，開放、崛起的中國融入到世界秩序之中，而朝鮮則自我封閉，自我排斥於世界之外。上個世紀六十年締結的同盟條約需要重新審視，革命戰爭年代不計較經濟利益，需要決戰決勝的意志力；而在經濟主義時代，需要權責平衡，也需要以制度規約雙方的行為。

任何同盟都不可能是無限責任，同盟國應秉持權責分明的原則。美菲之間有同盟條約，但是美國不會介入中菲對峙。中朝同盟條約規定，如果一方受到一個國家或者幾個國家聯合武裝進攻而處於戰爭狀態時，另一方應盡全力給予軍事及其他援助。1953年朝鮮停戰協定簽訂之後，朝鮮半島就沒有處於戰爭狀態，因此，中國給予朝鮮軍事及其他援助的理由就不成立。是朝鮮，而不是其他國家在製造朝鮮半島的緊張局勢，兩度進行核試驗，挑動東北安全的神經，第三次核試驗也不再遙遠。中國堅持半島無核化，但是朝鮮屢屢挑戰中國底線，最終，讓中國在國際社會上非常被動。對朝鮮的援助需要與朝鮮的行為聯繫在一起，無條件的援助不符合中國利益，對朝鮮也是不負責任。

中國一直囿於地緣安全的迷思。朝鮮是中國安全的北大門，這種説法在核導彈時代還有大大的説服力呢？而如今，對於中國而言，一個桀驁不馴的朝鮮才是加速東北亞軍備競賽的導火線，正是朝鮮的發射導彈、搞核試驗才讓美國的反導系統堂而皇之地進入東北亞。

中國在東北亞的核心利益是構建一個穩定的區域秩序，朝鮮不能成為東北亞秩序中的黑洞。中日韓三國的投資協定以及自貿區談判都是東北亞區域秩序構建的重大進展，經濟合作助推區域整合。但是朝鮮先軍政治屢屢刺激周邊國家的神經，美韓、美日兩個雙邊軍事同盟開始向一個三角軍事同盟演變，一個美日韓軍事同盟無論對於朝鮮還是中國都不是好事兒。

對於中國而言，朝鮮半島局勢具有突變性，中朝關係不能再以鮮血凝結成的友誼來度量和規範，而是需要從中國國家根本利益出發，着眼於制度建設，將朝鮮納入一個多邊合作框架。（作者為日本亞太政經調研中心海外研究員）