中國發起WTO爭端解決訴訟 專家稱不意味貿易摩擦升級
中廣網北京5月26日消息（記者陳亮）據中國之聲《新聞縱橫》報道，中國在WTO把美國給告了，而且是22類產品集中打包上訴，狀告美國違規進行反補貼調查。產品之多，範圍之廣，金額之大，近年來少見。
今年以來，中美摩擦不斷，太陽能光伏、稀土等領域都有糾葛，此次中國上訴WTO,是否會加劇全球最大的兩個經濟體之間的貿易摩擦？對於相關的產業、企業來説，政府的行為會給他們帶來哪些影響？
從相對陌生的不鏽鋼焊接壓力管、廚房置物架，到相對熟悉的太陽能電池板、風塔。中國商務部把2007年以來，美國絕大多數針對中國的反補貼調查，集體打包上訴到WTO。起訴內容之多，中國此前沒有先例。商務部條法司司長李成鋼説，反補貼調查，是WTO規則賦予成員國的基本權力。但在美國人眼中，一直以來，凡是中國交易中涉及到國有企業，一律認定是和政府有關，都被納入反補貼調查。
李成鋼：比方説寶鋼賣鋼鐵給吉利，吉利是一家民營企業，這個時候，他會説因為你寶鋼是公共機構，所以你賣的時候，你這個價格就不是正常的市場價格，你這是低價，你含有補貼了。
正常的商業貸款，被看做是政府補貼。李成鋼認為，在補貼的專項性問題認定上，美國的做法也與世貿規則不符。
李成鋼：因為我們有一些政府文件，比如要支持某一些產業的發展，像環保等新興產業的發展，你不是鼓勵嘛，支持嘛，你既然是鼓勵、支持，他説你一定就會有具體的措施啊，所以只要商業銀行給這些特定的行業貸款，然後再加上政府文件，把它串起來，他就説這是中國政府在補貼，包括正常的商業貸款，都認為是補貼。
22類產品，最早可以追溯到2007年，最近則是在今年一季度，中國為何選擇此時上訴WTO，對外經貿大學中國WTO研究院副院長屠新泉給出了理由：
屠新泉：前兩年的時候中國對美國發起了WTO爭端解決訴訟，上訴機構支持了中方的主張，認為美國的反傾銷、反補貼執行過程中存在違反WTO規則的做法。但是在這個裁決出來之後，美國並沒有很認真的去執行這些裁決，繼續堅持錯誤的過去做法，包括在新的反傾銷、反補貼調查當中仍然採取一些不公平的做法。在這樣一個背景下，中國商務部發起WTO爭端解決訴訟，我覺得是非常及時也是非常必要的。
中國向WTO遞交訴訟請求後，下面的程序將如何進展？李成鋼説，未來案件將有三個重要時間節點。
李成鋼：按照WTO規則來説，在我們提出磋商請求之後，美方應該在10天之內，答覆是不是同意磋商。在同意磋商答覆了以後，在我們提出磋商請求的30天內，雙方應該進行磋商，然後在60天，磋商應該有個結果。如果這三個時間點，比方説沒有答覆，不同意舉行磋商，或在磋商了以後60天沒有什麼結果，這三個時間點，規則對賦予中方有這種權利，要求WTO爭端解決機構設立專家組，審理這個案件。
今年以來，中美貿易摩擦不斷。昨天，中國主要太陽能企業剛剛集體回應美方不公平貿易行為。今天，中國商務部上訴WTO。種種舉動是否意味着，中美貿易摩擦進一步升級？李成鋼並不贊同這樣的説法：
李成鋼：在中美兩國經貿關係發展的過程中，通過雙邊，通過多邊，通過對話，通過訴訟，來解決一些干擾影響中美經貿關係健康穩定發展的這些因素，從長遠來説是為了更好鞏固中美之間這種經貿關係。
這場中美間的貿易糾紛，並不是簡單抽象的法律訴訟，因為不管對於無縫鋼管、還是太陽能光伏來説，每一個涉案行業、涉案企業，都有着關乎生存的經濟利益。
22類產品中，涉案金額最多的是油井管，高達27億美元。山東墨龍石油機械股份公司2008年出口超過1億美元，但2009年突然就沒有了出口，而這一切都是因為，美國進行的"雙反"調查。公司相關負責人説，利潤損失近3.5億元人民幣。
負責人：所有的無縫鋼管、焊管等各種規格的都"反"，税率也比較大，這樣造成了我們直接出去不了，沒辦法出口。
目前，美國向這家油井管企業徵收32.07%的反傾銷税，13.41%的反補貼税。在得知中國向WTO起訴美國的消息後，這位負責人期待政府在反傾銷税的申訴上，步伐也能加快。
負責人：你想利潤就是10%左右吧，光收税就收到30%多，本來這兩項加起來就45.48%，佔整個一半了，沒有利潤，沒辦法出去，當然反補貼去了以後稍微好了點，還是挺多的。
不僅僅是油井管，另一個行業的命運也牽動人心。今年3月，美國商務部決定對中國進口的光伏組件實施最高4.73%、最低2.9%的反補貼税。山東一位光伏企業的負責人無奈地説，僅此一項，公司出口成本增加30%。對於中國政府的及時出手，他們非常期待。
負責人：這是好事啊，這樣的要是成功了以後這個（反補貼税）就免掉了嘛。
對不少的涉案企業來説，留給他們的時間已經不多了。英利綠色能源控股有限公司法務總監陳卓細細地和記者算了筆帳，政府的上訴究竟能多大程度影響美國裁決，是他放心不下的。
陳卓：下一步按照時間表終裁是在年年的年底十月、十一月的時候進行。根據WTO相應的糾紛解決的規則，中國政府現在提出申訴的話，很有可能將來這個結果會要在我們的案子的調查期之後了，所以很難講説這樣一個申訴對於我們目前的案情會有直接的影響，但是這還是一個非常積極的信號。
作者：陳亮