部委新政接力落實新非公36條 證監會力促民資

民間資本的春天如果真的要來，資本市場無疑是不可或缺的一環。5月25日晚，繼鐵道部、衞生部後，證監會發布《關於落實〈國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見〉工作要點的通知》，加入各大部委力促“民資春天”的陣營。這一次，證監會推出涵蓋三個維度15條舉措的落實細則，分別從促進民營企業融資和規範發展、鼓勵民間資本參股證券期貨經營機構，和為民營企業健康發展創造良好環境，表達推動相關工作決心。部委相繼出手的背景是今年2月，國務院明確上半年制定出台民間投資實施細則的時限要求。同時，為落實國務院要求，發改委今年年初召開由中宣部、國辦(督查室)和承擔實施細則制定工作任務的43個國務院部門或單位參加的會議，全面部署上半年出台實施細則的有關工作並提出要求。事實上，資本市場的參與者對這一天或早有期許，此前數個部委落實細則，早已引起關注。他們認為，這是個“積極”信號。“温總理19日提出"把穩增長放在更加重要的位置"，即是對廣泛期待的回應。我們注意到"穩增長"與"保增長"的差異，認為政府不會重複2009年四萬億經濟刺激的套路，温和的經濟提振政策可以期待。雖然是將"穩增長"放在更重要位置，政府另一隻手還得壓樓市和地方政府債務反彈，所以現在用不得猛藥。鐵道部推出十四條改革意見，力促民企投資鐵路建設，或許是個積極信號。總之，無論推出何種穩增長措施，我們都不願看到"國進民退"一幕的再演。”博時基金宏觀策略部總經理魏鳳春指出。資本市場監管者證監會拋出的15項細則，則從資本市場最本質的功能，發揮資源配置，提供金融融資服務，服務於實體經濟來落實。值得注意的是，這些細則其實皆已有了相當的研究推進基礎。5月25日晚間，一位監管層人士告訴記者，通知中的各項工作，其實都已有研究推進基礎，部分已先行展開。如“簡化公司債券發行條件和審核流程，推出中小企業私募債券試點”，事實上已經開展。其舉例指出，目前公司債平均審核週期已縮短至1.5個月。上述人士表示，這與今年以來證監會的工作指導思想一脈相承。即落實全國金融工作會議的安排，促進經濟社會發展，加大對薄弱領域的金融支持。“郭主席年初佈置工作時就指出，資本市場在服務中小企業、“三農"等方面大有可為。對於我國經濟的薄弱環節，資本市場完全可以送上甘露。”他説。作者：楊穎樺