新一輪刺激投資計劃欲出 各地排隊拜會國家發改委
5月24日，國家發改委辦公樓門口，湛江市市長王中丙滿臉笑容高高舉起國家發改委“關於廣東湛江鋼鐵基地項目核准的批覆文件”。 《湛江日報》 圖
社科院一經濟學家稱“這似乎比當年4萬億投資項目更火”
連清潔工都抱怨：“這幾天，垃圾都要多拉一車”
“再説一次，過了就不送了。”5月23日，山西省發改委一位副處長忙得“手腳並用”有點喘不過氣來。據他介紹，最近催促各縣發改局上報項目，要求相關人員24小時開機等信。
記者連續多天致電多個地方發改委工業處、高新技術處、投資處等處室得到幾乎一致的回應是：正在為“一批中央預算內投資項目”上下奔走。
“有的項目需要跑市裏，有的需要跑省裏，有的還要跑國家發改委。”安徽省銅陵市發改委一位處長5月23日介紹，“市裏有5個項目獲得中央預算內投資3150萬元。”
位於北京西城區三里河路的國家發改委大門口已經是車水馬龍了。本報記者5月25日在發改委傳達室門前看到，拎着沉甸甸資料袋的地方官員排起了隊等着拿進門條。
連帶效應是，附近的酒店、複印店和出租車的生意都格外好。連負責片區的清潔工都在抱怨：“這幾天，垃圾都要多拉一車。”
新一輪刺激經濟政策開始了。這一次挑重擔的還是大型投資，這一次最忙碌的還是發改委，這一次最引人關注也是最讓人擔心的還是資金。
A
三里河的忙碌
5月25日上午，三里河，晴。
一號線地鐵木樨地站，從B口出來，沿着三里河路，再往北走500米，是位於月壇南街38號的國家發改委辦公地點。
記者看到，大門外金屬鏈條的警戒線安插在南北兩側，前方5米臨街兩側還畫着黃白警戒線，門衞瞪着眼睛環視出入的人羣，將外來人員排隊等來的進門條遞給右側門亭的武警，在武警的示意下才能進入大門。
11點30分左右，一輛黃色出租車從南向北行駛過來，在發改委大門南側下車的客人徑直走向發改委登記室。同一時間，從大門裏面匆忙走出的3個外地辦事人員攔住了這輛出租車，結果被另一撥從發改委跑出來的人搶先了。司機催促着：“你們快點上啊!”
大門南側幾米處，一個出售火車票、機票的小門面店裏的客人忽然多了起來，甚至連發“卡片”小廣告的也來湊熱鬧，記者走了一趟手裏就被硬塞了幾張名片，上面寫着業務範圍：代開各類機打發票、快遞郵件、住宿等。
從發改委向北步行5分鐘可到財政部，門口一側的登記室裏來辦事的人員也不少，記者在門前看到密密麻麻的各式書寫體簽名寫了好幾十頁，再往前方的新財政部大樓裏面的登記人員乾脆直接搬到了門外。
在財政部禮堂旁的中國農村財政研究會的建築裏有座“游泳館”。一位從裏面走出來的外地進京人員説，返回酒店太遠了，中午簡單休息一下，下午繼續到部委辦事。
記者在這條路上走了個遍，接觸到的附近居民均反映，南來北往的人流明顯比以前多了，停車位異常緊張。記者數了數，冀牌、魯牌、豫牌等外地車輛也明顯居多。
B
新一輪投資盛宴
熙熙攘攘，皆為利來。
記者採訪獲悉，進入5月以來，發改委項目審批的速度，可用“猛烈”來形容。
國家發改委官方網站“項目審批與批准”欄顯示，僅5月21日一天就有高達100個項目獲得批覆，其中多為清潔能源領域，獲批項目總量幾乎相當於5月前20天的總和。與此相關，5月前20天四大行新增貸款340億元，這些貸款投向了新增項目。
“這似乎比當年4萬億投資項目更火。”社科院一位經濟學家的觀點，遭到國家信息中心宏觀經濟研究室主任牛犁的反駁：“4萬億那麼龐大，誰知道有多少個項目?”
據初步統計，1至4月份，新增項目增長8000多個，僅4月發改委批准項目就多達328個，近乎去年同期的兩倍。
據瞭解，5月22日清潔能源類的項目已是第三批集中審批了，前兩批集中審批的項目包括一批高速公路網、機場和軌道交通項目等。
“這批項目涉及鐵路、節能環保、基礎設施等領域。”著名區域經濟學家、四川省社科院學術顧問林凌表示，隨着消費和投資後勁不足，保增長成為當前的主要政策目標，而保投資和擴內需是“穩增長”的關鍵。
4月，黑龍江撫遠、新疆石河子、甘肅慶陽、重慶江北等機場建設項目獲得發改委基礎產業司批覆。隨後，內蒙古阿拉善盟通勤機場、四川阿壩紅原機場的環評報告也獲得批覆。
除機場外，發改委還集中核準了一批水電站項目。四川、雲南等地方發改委綜合處相關負責人均向記者證實，“獲批最多的是水利項目，包括四川金沙江的兩個水電站、大渡河的3個水電站，雲南觀音巖水電站等。”
“這段時間，我們與地方發改委官員吃喝拉撒幾乎都在一起。”國家發改委一位官員私下説。據他介紹，自2月底以來，重大建設項目審批速度驟然加快。
記者查閲，最近發改委審批的在建鐵路項目包括快速鐵路、煤運通道等，擬開工的重大項目包括部分已批尚未開工的快速鐵路，如蒙西至華中鐵路煤運通道項目等。此外，還包括中西部支線機場建設項目，確保2012年補建資金全部安排到位，基本完成補建任務。
記者從多個地方發改委獲悉，上馬重大項目一個比一個狠，火拼猛烈。福建省前4個月上馬369個，湖南4月新開工億元以上重大項目多達223個。
在重慶市長黃奇帆透露與30餘家央企簽署72項合作項目之際，與重慶有此一拼的四川出台了一項更宏大的投資計劃，未來5年四川GDP將超4萬億。其中，5月開工的毗河供水工程，就冠之以“再造一個都江堰灌區”，項目之大令人側目。
C預算資金提前下發宏觀經濟不景氣，逼調控再向投資求援。問題是，今年形勢某種程度上比2008年金融危機時更為複雜：出口不樂觀，消費依然疲憊，產業空心化嚴重，僅能拉起的投資旗幟也因樓市低迷、土地財政難以為繼、地方財政捉襟見肘留下了諸多質疑。“3月以來，加大投資項目的省份財大氣粗。”發改委投資研究所研究員張漢亞如是説。或許這個時候，也只有投資才能激起多方的共鳴。國家發改委基礎產業司一工作人員介紹：“我們不僅提速項目審批，還提前下發與項目相關的中央預算內投資資金，有些應接不暇。”發改委有關部門還會陸續赴各地督促項目的落實。四川省一位曹姓官員説：“只要有項目就報，先報了再説。”來自確切的消息稱，國家發改委近日下達了關於節能重點工程、循環經濟和資源節約重大示範項目及重點工業污染治理2012年中央預算內投資計劃(第一批)的通知，各地聞訊後風起雲湧，爭取獲得更多的項目資金。“一些原定下半年開工的項目，已提前到上半年。”上述國家發改委人員説，這些項目相關的中央預算資金也要提前下撥到位。據統計，與前兩年相比，今年政府預算內投資下達的速度明顯加快。一季度，預算內資金同比增速達到24.9%，為兩年來最高。今年全國兩會期間，發改委報告稱，2012年擬安排中央預算內投資4026億元，比去年增加200億元。張漢亞稱：“傾向民生的項目，至少佔2/3。”記者從發改委還獲悉，該委今年投資工作被描述為“要進一步優化投資結構，有序推進‘十二五’規劃確定的重大項目”。這其中，保障在建續建項目也被確定為重大項目建設。採訪還發現，各地名義繁多的中央投資項目不勝枚舉。比如，廣西3月14日下發的申報2012年中央預算內投資項目通知，側重於農村飲水項目；江西3月22日下發的通知，側重戰略性新興產業項目；黑龍江下發的通知側重於水利設施等。事實上，各省對“大工業、大項目”趨之若鶩，“那些過剩和落後的產能本來要堅決淘汰的項目，估計也會死灰復燃。”林凌擔心，這會分流有限的資金。