越南五大舉措提升軍力尋雙重靠山來控制南海

中國對南海諸島擁有主權，但是上世紀70年代後，南海周鄰幾國對南沙羣島提出主權要求，並佔領了部分島礁。特別是越南，不顧中國政府多次嚴正聲明和警告，迄今已侵佔南沙島礁29個之多，駐守兵力達到2000餘人。

從上世紀90年代末以來，隨着國際戰略形勢的變化和中越陸上邊境的關係緩和，越南的戰略關注重點逐漸由陸地轉向海洋，其海上戰力不斷加強。

力量建設三大動因

基於對國際形勢特別是亞太地區形勢的戰略判斷，越南將國家發展的重點轉向經濟建設，其軍事戰略也隨之轉變為“積極防禦”，實行“陸縮海進”的戰略方針，不斷擴大海上實際控制範圍。

從地理上看，越南東臨南海，國土南北狹長，陸上縱深短淺，海岸線3260公里。在這種地理形勢下，越南突出海上力量建設，擴大海上控制範圍有助於拓展防禦縱深，而控制南海和馬六甲海峽的重要海上交通線則是其重要舉措。

從經濟上看，越南從南海掠奪

石油天然氣資源帶來的經濟收入已成為其GDP的重要來源。有資料顯示，越南每年在南海開採大約2000萬噸石油，約佔越南GDP的33%，而且這一比例有望在2020年達到53%。在巨大經濟利益的驅動下，越南突出海上力量建設有助於維持和保障南海石油資源帶來的利益。

從政治上看，越南要實現地區性大國夢，需要以一定的軍事實力獲得地區話語權。在這種戰略需求下，越南突出建設海上力量，無疑是其提升國際影響的重要籌碼。

提高能力五大措施

為了強化海上力量的建設，越南軍隊制定了《21世紀海軍發展規劃》。計劃在2010年前，逐步淘汰舊裝備，增加新型艦艇，重視發展潛艇和航空兵；在2020年前，初步完成防衞南中國海的基本兵力體系建設；在2050年前，具備遠海獨立作戰能力。為落實這個規劃，越南從2009年底開始，向俄羅斯和以色列等國大量採購潛艇、戰機和導彈等武器裝備，並重點採取以下措施：

一是大幅增加海軍軍費開支，在加大裝備研製和引進的同時，修建和擴建了中南部的重要軍港。

二是購買潛艇。2009年4月，越南向俄訂購6艘改良型的“基洛”級潛艇，總價約18億美元(目前已升至32億美元，)這將使越南海軍潛艇編隊的戰力發生質的變化。

三是購買護衞艦。2011年，越南向俄羅斯訂購了2艘“獵豹”級護衞艦，合同金額約3.5億美元，同時還計劃自行組裝2艘同型艦，這將使越南海軍海上編隊的戰力大增。

四是組建“南沙艦隊”。越南最近提出，計劃在2020年前建成“南沙艦隊”。根據該計劃，越南海軍還將大力發展巡邏艦、導彈艦和機動式岸防導彈系統，其作戰能力定位在“即使無法奪取制海權，也能給對手造成較大損失”。

五是建造大型海警船。越南在發展海軍裝備的同時，還同荷蘭合作，建造DN2000大型海警船。該船外形採取隱身設計，裝備艦艏聲吶，將是越南噸位最大的海警船。

尋求支持雙重靠山

進入21世紀，越南在發展海上力量時，積極尋求大國支持，以期加快速度，確保質量。

目前，越南與俄羅斯的軍事關係不斷深化，軍事合作逐漸廣泛。2005年11月27日，俄“瓦良格”號導彈巡洋艦訪問了峴港和胡志明市，標誌着兩軍交往邁上新台階。同時，俄方也表示出重返金蘭灣的強烈願望。2009年，越南成為俄製武器的最大采購國，俄羅斯在越軍裝備現代化的過程中發揮重要作用。

另一方面，越南的海上軍事力量也即將成為美軍新軍事戰略的重要棋子。2010年8月8日，美國航母“華盛頓”號首次抵達越南峴港海域，與越南海軍開展了一系列交流活動並進行了海上聯合搜救演習。由於將戰略重心移向亞太地區，美國正急於謀求在東南亞建立軍事基地，有消息稱，美國向越南租借金蘭灣的談判一直在進行。

美俄兩國已成為越南發展海上力量的兩大靠山。從近期越南政府和越南海軍的表現看，越南十分渴望在南海局勢中發揮主導作用。增強海上實力並利用地理優勢獲得南海局部海域的控制權，已成為越南獲得談判籌碼的理想途徑。(王鳳嶺)