中國應仿照上海合作組織經驗建海上合作組織
上合組織徽標
資料圖:上合組織聯合軍演
時下,成長的老虎正遭遇蚊蟲不斷叮咬。《環球時報》最近刊發有關“中國版香格里拉論壇”的設想,跳出了聞雞起舞的怪圈,但仍是治標不治本的舉措,侷限於話語權爭奪層面,且有另立爐灶的嫌疑。
周邊麻煩集中在東部,而糾結於海上。本質上是東南亞金融危機以來我成功推進東亞地區一體化的反彈,也是東盟“10+1”機制未從經濟層面及時升級到安全層面的後果。南海問題凸顯了中國成長需要突破的三重侷限:
其一是文明侷限:如今,中國肌肉的增長遠遠超過思維進化的速度。中國的力量已經全球化了,但是我們的思維意識仍然徘徊於傳統儒家文化內陸型的文明體系中,難以支撐海上中國的崛起。
其二是體系侷限:傳統的東亞體系以中華文明為中心、以朝貢體系為特徵,是垂直型的等級秩序。西方的入侵,推翻了這一體系,帶來了民族國家主權為核心的平行國際體系。領土、領海問題凸顯出來,體現了東亞體系的失範。
其三是認同侷限:亞洲本是一個地理概念,現代性的濫觴在亞洲形成了新的認同,讓日韓等國將自己劃入西方陣營。美國重返亞洲,已成事實。不確定的是,日韓菲等國是否“重返”亞洲,畢竟它們仍然綁在美國的戰車上,屬於所謂“民主共同體”。亞洲能否成為亞洲,是給中國崛起帶來的嚴峻考驗。
為打造一個全新的國家身份,應對上述三重考驗,筆者建議,可仿照上海合作組織的成功經驗,倡導成立海上合作組織(Maritime Cooperation Organization,簡稱MCO)。
不同於上海合作組織,海上合作組織不劃界,而着眼於海上權益的共識。簡言之,不追求最大公約數,着眼於最小公約數。能形成海上合作的意識,減少麻煩,不搞對抗,就算成功。
海上合作組織將致力於管理海上邊界安全,資源共同開發與危機管理。為此要倡導海上新安全觀,深化10+1及10+3合作機制,打造東亞自貿區。海上合作組織將是包容性、開放性的合作組織,基本架構有三圈:內核是東亞國家組織,外核是區域力量對話機制,比如美國、澳大利亞、印度等,最外圈是與歐盟、聯合國等的觀察員論壇,將所有矛盾方、利益攸關方、關切興趣方,都以不同架構包容進來。
如此,海上合作組織將成為中國為亞太提供的“安全公共產品”,源於中國而屬於亞太,體現了我“包容性崛起”新戰略思維。可以考慮聯合東盟共同提出,以《南海各方行為宣言》和《東南亞友好條約》為指導,以《聯合國憲章》為精神,倡導海上共同行為準則。進而可以建立與上海合作組織對話機制,形成歐亞合作組織的雛形。
路遙知馬力,我們要有酒香不怕巷子深的底氣,不要被巷子裏的爆米花傷了雅興。海上合作組織建立起來,虛張聲勢的美國重返亞洲也就hold不住了,正好給了美國一個台階下。▲(作者是同濟大學特聘教授)
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