國務院原則通過核安全規劃 專家稱核電重啓在望

國務院總理温家寶31日主持召開國務院常務會議，再次聽取全國民用核設施綜合安全檢查情況彙報，討論並原則通過《核安全與放射性污染防治“十二五”規劃及2020年遠景目標》。

種種跡象表明，核電重啓的曙光越來越近。

據新華社報道，會議指出，國務院2011年3月16日常務會議聽取了應對日本福島第一核電站核事故有關情況的彙報，決定對全國核設施進行安全檢查。有關部門組織核安全、地震、海洋等方面專家，用9個多月時間對全國41台運行、在建核電機組，3台待建核電機組，以及所有民用研究堆和核燃料循環設施等，進行了綜合安全檢查。中國工程院組織開展了我國核能發展的再研究重大諮詢項目，形成了《新形勢下我國核電發展的建議》階段研究報告。今年2月8日，國務院常務會議聽取了綜合安全檢查情況彙報，對進一步深入檢查及落實整改措施作了部署。

安全檢查的總體結論是：我國核安全標準全面採用國際原子能機構的安全標準，核安全法規標準體系與國際接軌。民用核設施在選址中對地震、洪水等外部事件進行了充分論證。核電廠在設計、製造、建設、調試和運行等各環節均進行了有效管理，總體質量受控。

檢查認為，我國運行和在建核電廠基本能夠滿足我國現行核安全法規和國際原子能機構最新標準的要求，具備一定的嚴重事故預防和緩解能力，風險受控，安全有保障；民用研究堆和核燃料循環設施滿足我國現行核安全法規要求，風險受控，安全有保障。

檢查發現的問題主要是：個別核電廠的防洪能力不滿足新的要求，個別民用研究堆和核燃料循環設施抗震能力未達到新的標準，部分核電廠未制定實施嚴重事故預防和緩解規程，海嘯問題評估和應對基礎比較薄弱等。對這些問題，有關部門和企業迅速組織整改，目前已取得階段性成效。

會議討論並原則通過《核安全與放射性污染防治“十二五”規劃及2020年遠景目標》

我國核安全與放射性污染防治的根本方針是：安全第一，質量第一。基本原則是：預防為主、縱深防禦，新老並重、防治結合，依靠科技、持續改進，堅持法治、嚴格監管，公開透明、協調發展。總體目標是：核設施與核技術利用裝置安全水平進一步提高，輻射環境安全風險明顯降低，基本形成綜合配套的事故防禦、污染治理、科技創新、應急響應和安全監管能力，保障核安全、環境安全和公眾健康；核電安全保持國際先進水平，核安全與放射性污染防治水平全面提升，輻射環境質量保持良好。

會議同意公佈《關於全國民用核設施綜合安全檢查情況的報告》和《核安全與放射性污染防治“十二五”規劃及2020年遠景目標》，向社會徵求意見。

《經濟參考報》記者瞭解到，日本福島第一核電站核事故之後，國務院2011年3月16日出台核電“國四條”，提出在核安全規劃批准之前，暫停審批核電項目，包括開展前期工作的項目。

“作為核電重啓的重要條件，核安全規劃的通過為新項目審批啓動創造了前提。而且在新興產業發展規劃的表述中，首次將發展技術成熟的核電放在風電、光伏的前面，這也説明了國家支持核電發展的態度。”中國核能行業協會副理事長趙成昆在接受《經濟參考報》記者採訪時表示。

近日國家能源局一系列涉及核電計劃的下發，更是進一步釋放出核電即將重啓的積極信號。5月22日，國家能源局下發《2012年度第一批國家能源應用技術研究及工程示範項目科研計劃》，投入科研經費將達9.51億元，其中涉及核電安全技術研發的費用佔70%。在之後28日，國家能源局向中廣核、中國核電工程等多家單位下達2012年核電標準制(修)訂計劃，要求各單位須在2013年底前完成。

雖然核電審批重啓的靴子尚未落下，但市場早已做出了反應。上週，四川省仁壽縣雲端核電設備項目正式開工建設，總投資高達70億元。國海證券的報告認為核電投運規模到2020年將增長超過6倍，核電運營、核燃料及其它電站耗材等相關子行業將有望迎來一輪高速增長期。

值得注意的是，伴隨“開閘”的將是核電安全標準的升級。趙成昆告訴記者，在核安全規劃中，對核電廠的抗震抗洪能力、可靠電源的供給能力、事故預防和緩解能力、環境檢測能力等都有更高的要求，這也將是今後國家核安全局對採用二代核技術的核電站進行安全改進的重要方面。

據中核集團科技委常委張祿慶介紹，雖然2004年國家能源局發佈了《核電廠設計安全要求》，但二代技術改進型的核電廠嚴格來説並未達到其中的要求標準，而隨着對核電安全性的要求上升到新高度，未來的核電項目審批將主要集中在採用三代技術的沿海核電站。

“現在我估計要批的就是中俄已經達成協議要建的田灣核電站3號、4號機組項目，屬於引進技術，安全性上可以保障。還有一些部分項目已經建成的核電站，未建的連體項目也會開建，比如陽江核電站4號機組和福清4號核電機組。而內陸核電項目近期不會審批，因為技術方面還不是很成熟，有一定的安全風險”。張祿慶補充説。

(經濟參考報)