台灣證所税擬徵紅利徵税 郭台銘等反對

本報記者 李煒娜

台“財政部長”劉憶如突然辭職，是上週島內上演的最震撼劇情。

劉憶如曾是“閃亮登場”的政壇新星，是與蔡英文齊名的“立院四女將”之一，向來給人抗壓力強、勇敢直衝的印象。然而，作為馬團隊的頭號財經女將，上任不滿4個月、距離馬英九啓動第二任期不到10天，劉憶如卻突然請辭。對此島內各方評述不一，其深層次原因以及給馬當局可能造成的影響，都還在討論中。

證所税引爆政治劇情

從閃亮登場到閃電請辭，引爆劇情的是“證所税”。

證所税即對證券交易獲利部分徵税。近年來，島內貧富差距擴大，但上市上櫃企業大股東的資本利得卻可以不用繳税，自然引起許多批評。劉憶如擔任“財長”後宣佈重啓證所税，一度被外界解讀為，這是台當局在公平正義大旗下端出的第一道改革大菜。

根據已被“行政院”通過的台“財政部”版本，島內一般投資人從股市全年獲利逾400萬元(新台幣，下同)即須被徵證所税，自然人部分的税率為15%至20%。島內5月中旬的民調顯示，超過7成的股民對此表示贊成。然而，這看似頗得民意的改革措施，從啓動之初就一直罵聲不斷。

據《中國時報》報道，證所税引發企業界大佬關切，爭議不斷。鴻海董事長郭台銘就曾提出建言，若稽徵成本太高，只怕不合乎效益。台積電董事長張忠謀也曾説，他贊成課徵證所税，但批評該版本的法人證所税被提高，台積電明年至少多付30億元。

劉憶如在接受島內媒體採訪時曾表示，台“立法院”預計在6月4日審查證所税相關法案，她希望以“行政院”版本為基礎，結合包括國民黨團版本在內的現有徵税方案，討論並找出最大共識，並在6月會期結束前完成立法，在2013年開始實行。

事實讓劉憶如有些挫敗。根據5月28日出爐的國民黨“立法院”黨團之證所税整合版，以後所有在上市櫃股票市場大量獲利的人，仍不需繳納所得税。5月29日，劉憶如請辭，理由是：“本人在政策理念上無法認同。”

罵聲一片似已成魔咒

劉憶如的離去，有人送花有人罵。支持一方的觀點還是基於對開徵證所税的支持。叫罵的一方比較複雜，有的表示，劉憶如缺乏改革者該有的堅強意志和細膩手段。比方説，在關鍵時刻曾鬧“神隱”，冒出“油電雙漲，我也傻眼”的驚人之語，毫無大局意識；藍營“立委”版本出爐後，縱然心有不滿，但連溝通商議的機會都不給，就將辭職一事公諸於世，缺乏團隊精神；且她這一走，綠營有機會抨擊國民黨內訌、馬當局無力進行後續改革之類。

事實上，證所税在島內似乎成了魔咒，一旦提起就爭議不斷，因開徵證所税下台的，劉憶如並不是第一個。24年前，劉憶如的母親就因開徵證所税鎩羽而歸。當局曾4次開徵，又都停徵。明明是維護租税公平、減少社會對立的一項財政改革，卻為何受到如此大的阻力？證所税，到底捅了哪個馬蜂窩？

對此，台灣成功大學政經所副教授周志傑在接受採訪時一針見血地指出，一直以來，證所税都是島內最為敏感的政策議題。這麼大的阻力，在於其背後的利益角力。三四百萬元的徵税門檻，影響到的族羣顯然是有錢人。而有些民意代表也反對，無非是為了給財團富豪解套，因為在他們眼裏市井小民的利益自然比不過“財神”的利益。

“共識版”仍難掩悠悠眾口

台行政部門負責人陳沖批准劉憶如辭呈後，5月30日迅速宣佈張盛和為新“財長”人選。31日，國民黨“立法院”黨團與“行政院”達成“證所税”共識版。“共識版”採取“雙軌制”，同時增加“抓大户”條款。2013年至2016年“雙軌制”4年內，大户是指：上市櫃公司持股3%以上大股東、不含證券所得的綜合所得淨額在500萬元以上的有錢人。迴歸“單軌制”後，“證所税”將全部採取“核實課徵”，但股東持股比例的門檻降為1%、非證券交易所得門檻也降為300萬元。

新“財長”張盛和表示，税改要穩健可行、循序漸進，不必一步到位，因為“一步到位太痛了”。陳沖也表示，未來會再尋求改善空間。但“共識版”仍是一片罵聲。一邊是輿論妥協的批評聲，一邊卻是商界“排富”會導致市場資金出走的抱怨。

馬英九曾説復徵證所税勢在必行，因為它是健全財政的“必要之惡”。劉憶如離去引發這麼大的紛擾，是因為島內輿論把它當做一個重要信號和政經觀測點：劉憶如會不會成為馬英九改革的休止符？台當局建立公平税制的決心是否將毀於一旦？土地交易實價課税、奢侈税、豪宅税等朝向富豪階級的税賦法案，能否有效實施？有人甚至説，證所税考驗的是馬英九的政治未來和國民黨的命運。