階梯電價聽證基本完畢 最終方案仍未見下文

雖然大多數省份以月為基礎確定每檔用電量,但也有一些省份的用電方案考慮了季節差異因素。如廣東、貴州等地提供了以季節為週期的計算方案,而北京、上海等地提供了以年為計算週期的方案,雲南的電價還有“豐水期”、“枯水期”的差異。

綜合新華社北京6月4日電 根據國家發改委的要求,6月30日前各地將陸續公佈階梯電價的最終實施方案。從目前多地已聽證的方案來看,多數均以“漲價”為主,但也有部分省市推出了峯谷電價、以年計價等嘗試。最終民眾所關心的最低檔用電量、季節性用電量差異、省內經濟發展不平衡等因素在最終方案中會否調整和考慮,備受各方期待。

階梯電價聽證基本完畢

今年5月份以來,各地密集舉行階梯電價聽證會。截至目前,除西藏、新疆外,各省份均已公佈階梯電價聽證方案,其中青海省需6月9日聽證,其餘地區均已完成聽證環節。

多數省份提供了兩套方案供聽證代表參考,根據各地的聽證方案,實行階梯電價的用電量標準一般分為三檔,大多以月用電量作為計價依據。

但各地第一檔用電量卻有不小的差別。其中,上海、北京、浙江、天津等省份首檔電量定在200度以上,最高的上海為260度；而甘肅、陝西等地的最低檔用電量較低,其中陝西的一套方案中最低檔電量只有120度。

雖然大多數省份以月為基礎確定每檔用電量,但也有一些省份的用電方案考慮了季節差異因素。如廣東、貴州等地提供了以季節為週期的計算方案,而北京、上海等地提供了以年為計算週期的方案,雲南的電價還有“豐水期”、“枯水期”的差異。江西的聽證方案中,還提出城鄉“一户一表”居民用户在實行階梯電價基礎上,可同時執行峯谷分時電價。

從聽證會上代表的意見來看,大多數省份聽證代表都對實行階梯電價表示贊同,但不少民眾代表對具體實施方案中的基礎電量、漲價幅度、只漲不降等提出異議。如山東一些聽證代表認為應提高第一檔電量,陝西、四川、河南等省份多數代表也都表達出類似觀點。(編注：據人民網此前統計,在29個省份的階梯電價聽證方案中,僅青海、雲南適當降低了第一檔電價：青海省的聽證方案規定,月用電量130度以下,每度降低0.05元；雲南省則無論居民用電量多少,在豐水期均執行優惠電價。其餘省份維持現價或視情況漲價。)

最終實施方案遲見“下文”

許多省份的階梯電價聽證會已過去20多天,但從目前來看,各地並沒有出台最終的實施方案,聽證會後何時見“下文”至今仍不確定,但從國家發改委的時間要求來看,6月30日將是最後的期限。

山東省物價局的一位人士稱,最終方案會在今年上半年出台,目前還在制訂當中。江蘇物價局也表示,原定於6月1日起全面試行的居民階梯式電價將推遲實行,最終電價方案將於6月底前出台,還有不少省份也紛紛表態,將在6月30日前出台最終實施方案。(編注：據媒體報道,這些表態6月30日前出台最終實施方案的“不少省份”,至少包括河北、安徽,以及計劃推遲到6月中旬公佈方案的湖南。除此之外,更多見諸報端的消息是諸如,“江西實施階梯電價的時間已推遲”,“還不清楚北京什麼時候推開階梯電價”,“河南可能要推遲”,“內蒙古已推遲”。江西、湖南、內蒙古均原定6月1日公佈方案。)

對於最終的實施方案,各界都有不少期待。特別是對於最低檔用電量過低、電價能否按季度或年計算等問題,是人們關注的焦點。

記者獲得的山東階梯電價聽證會一份材料顯示,山東省提出的兩套方案基礎用電量分別覆蓋山東“一户一表”用户的80%和90%。但參與聽證的山東省政協委員、山東財經大學經濟研究中心主任陳華告訴記者,他近期對一個小區幾百户居民用電量進行隨機調查,發現65%以上的城市居民家庭月度用電量超過220度。

陳華説：“從調查結果看,至少很多城市居民家庭用電量可能超過公佈的基礎用電量,漲價方案難以保證多數城市居民家庭不被漲價。”

根據國家發改委對階梯電價的指導意見,第一檔電量的確定,要滿足80%居民用户的基本用電需求。

“在階梯電價中引入分時電價”

對於階梯電價的最終實施方案,許多民眾和專家建議“細化”：

首先是對合理的“差異化”需求要進行考慮。同一省份內不同地區間也有較大的發展差異,是否應考慮到這一因素；城市和鄉村之間用電量也有很大差別,城鄉“一刀切”是否合適；階梯電價按户為單位進行核算,但每個家庭的人數可能有較大差別,如何考慮到户均人口因素,這些問題都需不斷細化。

其次,電價“上漲”收益如何使用應透明。一些省份物價部門表示,除了向“低保户”和“五保户”等困難家庭提供一定額度的免費用電量,增加的收入將用於彌補發電企業燃料成本上漲、燃煤機組脱硫等環保成本的支出以及可再生能源發電補貼、居民用户電錶改造支出等。但不少居民表示,這部分的收入最終到底如何使用,需有一本“明白賬”。(編注：半路殺出的 “程咬金”——魏橋電廠因0.35元低電價和25%的毛利率備受關注,引起了居民對用電成本的質疑。)

此外,在階梯電價中引入峯谷電價的做法受到一些專家的歡迎。國家電網公司中國電力科學研究院副總工程師蔡國雄日前表示,階梯電價鼓勵大家用電總量減少,但從用電波峯波谷來看,會導致尖峯很高,低谷更低,會導致發電機組的利用率下降。他建議政府在制訂電價政策時,採用“階梯電價+分時電價”綜合使用的模式以達到真正合理的電能使用。

東方早報