老宅土地登記遭“黑手” 國土局長稱程序合法(圖)

核心提示：2012年5月29日，已經奔波一年多的老人周楚堅終於拿到了婁底市國土資源局婁星國土資源分局的信訪意見書。面對這份潛藏“問題”的信訪意見書，周楚堅表示還要到上一級國土部門申請複查。

40多年前，周楚堅的父親周樹勳在臨終前留下遺囑，要求將其擁有的老宅、器具讓兩個兒子周楚堅、周付初平分。但到了1989年，不知道周付初使用了什麼手段，將房屋土地的使用證登記到他一人的名下。經過記者幾天的調查發現，國土局當年是先將這棟老宅登記到周付初的名下，後三年才補辦村裏的《歷史性用地證明書》，但現任的婁星區國土資源分局局長周曼平卻表示這一切“程序合法”。

【土地權證莫名變更】

據記者瞭解，現年72歲的周楚堅是婁底市婁星區大科鄉井頭村人。一直以來，周楚堅帶着一家六口居住在父親周樹勳遺留下來的土磚老宅裏，全家都是面朝黃土背朝天的農民。弟弟周付初則在漣源鋼鐵集團工作，弟媳是人民教師。相比之下，兩家的條件相差甚遠。

解放初期，周楚堅所住的土磚老宅初始登記是父親周樹勳的名字。但到了1989年，周付初趁着國土局對轄區內的房子進行重新登記之機，將父親的名字悄悄改成他一人的名字。那個時候國土局剛成立不久，房屋土地登記各項手續不是十分完善，土地登記人員也是國土局臨時僱用的鄉村幹部。

周楚堅説，如果不是這裏搞開發，我們全家還真的矇在鼓裏“誰也不會想到，弟弟會把父親的遺留房屋土地使用證搞到他一人名下”。記得父親在臨終前還留下遺囑：“楚堅、付初兩兒子已經長大，現將房屋、器具兩股平分。所有窗户門頁各隨房管理，糧食按照生產隊指標分給其母，費用各負擔一半……”從父親的遺囑來看“手掌手背都是肉，父親沒有半點偏心。”

在得知弟弟單方更改老宅的土地登記後，兄弟雙方開始鬧得不和睦。這時，兄弟倆的姐姐周賽英站出來説話：周楚堅長期居住在農村，對房屋進行日常維修，老房才得以保存至今。但時至今日舊宅面臨拆遷，房屋的所有權竟由外出工作幾十年、享受國家優厚待遇的周付初夫婦獨吞。她認為“凡外出工作時間長，享有國家待遇的工作人員，是不能回農村分享財產，按照繼承法的規定，應以周楚堅為主。”

儘管周賽英對房屋歸屬問題多次立了字據，但在周付初所登記的土地使用證面前還是顯得“蒼白無力”。

【國土局稱程序合法】

自從發現弟弟周付初的“鬼主意”後，周楚堅開始奔波在婁底市各職能部門之間，一年多時間過去了，他的奔波徒勞無功。今年5月，一些村民提議，讓周楚堅向華聲在線的投訴直通車進行投訴。

投訴稱：由於當年國土局房屋土地使用登記把關不嚴，導致周付初將土地使用登記户主更改到其一人的名下。為了維護社會的穩定、避免兄弟之間的矛盾發生，請求媒體督促婁底市婁星區國土資源分局儘快解決實際存在的問題，並重新發放房屋土地使用證件。

接到投訴之後，華聲在線立即向婁星區國土資源分局下發《羣眾投訴調查函》，並要求作書面回函。

5月29日，婁星區國土資源分局在向華聲在線回函的同時，也給周楚堅下發了一份信訪事項處理意見書。回函稱：1989年12月26日初始登記時，國土部門依據周付初本人的申請和大科鄉井頭村村委會提供的《歷史性用地證明書》，核發了集體土地建設用地使用證。並稱網上的投訴與事實不符，當時核發的證件資料齊全，權屬合法。

而老實巴交的周楚堅看到那份信訪事項處理意見書之後，他只知道里面潛藏着很多“問題”，但其中的具體問題卻無從表達，也説不出個所以然。

“這個是屬於八十年代的初始登記，如果周楚堅説我們登記有問題，他可以通過法律途徑或者通過我們的上級部門來解決。” 在接受記者採訪時，婁星區國土資源分局局長周曼平説，當時發證時程序絕對合法。

【原始證明涉嫌造假】

對於“通過法律途徑”，周楚堅覺得耗不起時間和精力，也“傷”不起，他只得再次向媒體求助。

在記者來到婁星區國土資源分局時，分管地籍的副局長徐湘羣表示“歡迎媒體監督”，他邊説邊吩咐手下調出當年周付初的集體土地建設用地使用證。很快，相關的資料都擺到記者的眼前。

徐湘羣翻開原始資料説，當初發證跟現在不一樣，那時初始登記就是根據本人的申請報告、鄰居的簽字以及村裏的《歷史性用地證明書》。“我們再現場勘察，在發現周付初的界址清楚、面積準確、權屬合法、資料齊全時，國土部門就給他辦理了土地使用證。辦理證件之後，也沒有看到周楚堅提出什麼異議。”

詭異的是，記者在徐湘羣親手提供的資料裏面卻發現了“邏輯問題”：國土局給周付初的發證日期是1989年12月26日，而村裏出示的《歷史性用地證明書》是1990年1月13日。這樣一來，可以推測得到當時國土局是先幫周付初辦理了土地使用證，而村裏的證明實際上是後來補辦的。

對於這一細節，記者找到了資料上籤了字的村幹部楊壽元。看到證明書上的簽字，楊壽元當即否認資料上是他的筆跡，並在這個證明書上寫了“此字不是我籤，楊壽元”。他還告訴記者，如果要弄清楚這件事情，最好找下當年蓋章的村會計曾樹生。

當年的村會計曾樹生看到這個證明之後，説這是1992年由當時的村長曾建明讓我蓋的公章，但他現在已不在人世。為了證實自己的説法，曾樹生同樣在這個證明上籤了名字。

現在“問題”終於真相大白，這充分説明國土部門違背法定條件進行土地登記，且有造假的嫌疑，而徐湘羣卻裝作“毫不知情”。

【誰是幕後“黑手”】

當年周付初在辦理土地登記時，明顯是“先上車後補票”,但他這一違背法定的做法，為什麼現任婁星區國土局長周曼平堅稱“發證時程序絕對合法”?

有村民説，這棟老宅的權屬問題，實際上體現了周家兩兄弟的能力。這個説弟弟是單位上的人，善於找周曼平拉關係，那個説哥哥是個老實人“不會攀親戚”。現在關鍵的“問題”已經浮出水面，周楚堅開始相信“他有把握能拿回屬於自己的那份祖業”，同時，他也相信政府會站出來為其主持公道。

兄弟倆是平分祖業，還是弟弟獨霸?村民們看在眼裏明在心裏，且樂於“觀戰”。至於最後誰贏誰輸他們不敢肯定，即使弟弟“攀”上週曼平這個局長親戚，周付初不會讓別人知道，“萬一被大家識破，他和局長都抹不下面子。” 在接受記者採訪時，周楚堅一口咬定，周曼平受了弟弟的“好處”，至於多少隻有他們雙方心裏才清楚。

村民的説法畢竟是猜測，記者無法核實。但從國土局有錯不改的問題上，可以看得出周付初與周曼平的關係非同一般。現在，周楚堅老人迫切希望有人站出來，將弟弟周付初辦證的經過以及與周曼平的關係徹底查清楚，還法律的尊嚴。