915萬考生今赴高考 官方維護考試公平力度空前

6月6日，幾位考生家長在北京國子監孔子像前祈福。高考7日就將開始，不少考生和家長來到國子監祈福。中新社發張浩攝

6月4日上午，包括北京第二十四中學在內的東城區全體高三考生領取了准考證和高考文具袋。圖為北京市第24中學，高三學生領到准考證。付丁 攝

中新網6月7日電 2012年普通高等學校招生考試今日起舉行，將有915萬考生走入全國7300多個考點內的31萬個高考考場。由於適齡人口下降等原因，高考報名人數已連續第四年下降。為保證考試秩序，維護考試公平，官方今年以空前力度整治考場環境，嚴防舞弊。

高考報名人數連續數年下滑 錄取比例走高

教育部日前公佈的數據顯示，2012年全國普通高校招生報名總數為915萬，比去年減少2%。自2008年高考報名人數達到最高峯時的1040萬之後，這已是連續第四年出現下滑趨勢。

在全國高考報名總數減少的情況下，12個省(區、市)較去年增加，其中一半在西部地區。應屆普通高中畢業生參加高考報名人數佔應屆普通高中畢業生的比例，與前幾年大致相同。

近4年來，全國高考人數下降近140萬，高考中“三放棄”，即放棄報名或考試、放棄志願填報、放棄報到現象日趨普遍。分析認為，造成報考人數下降的直接原因是出生人口數的快速下降。另一原因，則是高中即赴海外留學者驟增。據媒體報道，近年來，中國出國留學人數持續保持20%以上的高速增長，2012年將超43萬人。

另外，也有專家認為，部分學生認為現在上大學回報率太低，三本或者是高職高等院校教育質量也不高，所以就選擇放棄參加高考。

1999年開始，中國高校大幅度擴大招生規模，時至今日，為求學者提供了越來越多接受高等教育的機會。高考報名人數雖已連續數年下滑，但錄取比例卻呈大幅走高之勢：2010年全國共有957萬人報名參加高考，平均錄取率為68.7%；2011年報考總數約為933萬，全國平均錄取率為72.3%；2012年915萬人報名高考，全國安排普通高校招生計劃685萬名，全國平均錄取率為75%，比去年增加近3個百分點。

官方加大對作弊懲處力度 今年高考“史上最嚴”

今年高考將全面適用新修訂的《國家教育考試違規處理辦法》。

教育部有關負責人指出，修訂後的辦法加大了對考試作弊行為的懲處力度。而各地啓用新辦法的實際操作中，針對作弊情節特別嚴重者，除取消高考成績外，最高可被暫停3年參加各種國家教育考試的資格。

新辦法細化了考試違規行為的劃定並加大了處理力度：考生攜帶具有發送或者接收信息功能的設備進入考場，即便沒用也將被認定為作弊；脅迫他人為自己抄襲提供方便的；在答卷上填寫與本人身份不符的姓名、考號等信息的……此外，根據近年來高考考試中出現的新問題，修訂後的辦法還明確了"非法獲得加分資格’推定為考生實施作弊行為的認定”等條目。

近年來，在處理考試違規的過程中，各地相繼出現一些考生因對考試作弊的處理不服、提出訴訟或者行政複議的案件。教育部有關負責人指出，新辦法在對作弊行為加大打擊力度的同時，也加強了有關程序設計，保證有關考生陳述、申辯和得到救濟的權利。

結合修訂後的辦法，教育部部署要求通過組織考生簽訂誠信考試承諾書等多種形式將新規告知參加考試的每一個考生，在廣大考生中進行誠信考試教育和考風考紀教育，營造“誠信考試光榮、違紀作弊可恥”的考試氛圍。

與此同時，各地在新辦法基礎上相繼出台了更嚴厲規定：攝像頭360度監控，手機手錶禁入考場，水杯筆袋必須透明，一些地方規定考生只能帶准考證和身份證入場“裸考”……因此，今年高考的規定也被認為“史上最嚴”。

多部門聯合開展考試環境整治 確保高考萬無一失

高考紀律權威性、公正性和嚴肅性的實現，需要有關部門、考生和社會的共同努力。因此，除了嚴格管束考生之外，肅清高考考試環境便顯得尤為重要。

近年來，有些不法分子為謀取不當利益，傳播虛假信息，組織團伙舞弊，甚至竊取考試試題，嚴重損害了考生利益，直接威脅到國家教育考試的權威性、公正性和嚴肅性。教育部部長袁貴仁日前指出，“今年高考在即，必須早做安排、周密部署、嚴密防範，確保萬無一失。”

針對考試環境存在的突出問題，教育部、工信部、公安部、國務院新聞辦公室、國家保密局等國家教育統一考試工作部際聯席會議成員單位將進行綜合治理，開展淨化涉考網絡環境、打擊銷售作弊器材、考點周邊環境整治等三項集中整治行動。

據瞭解，這一集中整治行動將重點清除各類網絡傳播方式所涉及的疑似考試泄密、團伙舞弊等有害信息，打擊無照經營、銷售涉嫌考試作弊用途的“三無”電子產品等違法行為，保障考點及周邊治安、交通、消防等安全工作，加大對考點周邊涉嫌考試作弊的無線電信號的檢測和處置力度，嚴厲打擊高科技作弊。

日前，教育部再發通知要求做好2012年高考執法監察工作，再度強調從嚴治考。相關部門將着力加大現場巡查力度，加強防範打擊高科技舞弊工作體系運行情況、突發事件應急預案落實情況及對監考人員履職盡責情況的監督檢查，並加大教育考試舞弊行為的懲處力度，有效防範打擊高科技團伙舞弊行為，營造公平的考試環境。

今年高考禁用繁體字、甲骨文、火星文答題

繁體字、甲骨文、火星文、網絡語言……近年，非現行規範漢語言文字見諸考卷的事件屢見不鮮，有些考生也因此嚐到不少甜頭。

四川考生黃蛉2009年用甲骨文寫作高考語文作文而一鳴驚人，高考成績平平的他卻憑此被四川大學錦城學院破格錄取。憑藉甲骨文，他在兩年內實現了從三本到一本的“兩級跳”，得以在四川大學接受一對一教學。2010年江蘇考生王雲飛通篇用文言文兼冷僻古字寫就語文作文，他在高考中顯示出的紮實古文功底，使他贏得了東南大學拋出的橄欖枝，最終也獲得了破格錄取。

據媒體報道，江蘇等地幾乎每年都有考生用古文答卷。考生們用此類別出心裁的方式吸引閲卷老師以謀取高分，這在之前也是極富爭議性的話題。5月11日，教育部公佈《2012年高等學校招生全國統一考試考務工作規定》，首次將“高考時，除外語科外，筆試一律用漢文字答卷”改為“一律用現行規範漢語言文字答卷”。這意味着，考生以另類博出彩的答卷方式從今年起或許將被“徹底封殺”。

有些輿論認為這一規定扼殺了部分考生古漢語創作激情的迸發，扼殺了豐富多彩的文字表達；而另外一種觀點則認為，這樣規定更有利於保證高考公平性。21世紀教育研究院副院長熊丙奇更進一步表示，從評分操作看，目前這一規定還太粗放，需要進一步加以細化。

歷史回眸：中國高考制度建立60週年

今年是恢復高考35週年。但其實中國的高考制度建立於1952年，已經走過60個年頭，期間有過反覆和中斷。國家教育諮詢委員會委員、廈門大學教育研究院院長劉海峯日前在媒體發表文章，回顧了高考六十年的歷史。

1952年6月12日，教育部發布了《關於全國高等學校一九五二年暑期招收新生的規定》，明確規定所有高等學校實行統一招生考試。這是在前兩年分區聯考和統考的基礎上，總結經驗採取的重大改革。

1952年8月15至17日，舉行了中國招生考試史上第一次高考。每個科目考試時間為1小時40分鐘，每個單位時間考兩科，國文、數學、化學、中外史地、物理、政治常識、生物、外國語(俄、英)每個考生必須參加所有8個科目的考試。

17日安排加試筆試和術科。報考文法財經等院校或系，政、國、外、史四科分數之和佔60%，數、理、化、生四科分數佔40%；理工農醫等院校或系採計分數的科目比例則正好相反。實行全國統一命題，制定統一的參考答案和評分標準，各大行政區招生委員會組織考試、評卷。

從此，統一招生考試的方式直至1966年。1977年12月，中斷了10年的高考制度恢復，570萬名應考者走進考場。

劉海峯的文章説，高考制度的建立，部分是受傳統文化中大一統觀念的影響和抗戰初期統一招考的啓示，部分是由於考試製度自身發展的內在邏輯要求從分散走向聯合，以達到高效、公平和具有可比性。1952年中國建立高考制度，在世界各國中最早主要採用統一考試成績來錄取高校新生，是世界高校招生考試史上的一大創舉。