發改委力推民資進入物流領域 支持物流民企上市

國家發改委 6月8日發佈《關於鼓勵和引導民間投資進入物流領域的實施意見》(下稱“《意見》”)，以進一步加大對民間資本投資物流領域的支持力度，為民營物流企業發展營造良好的環境，並積極支持符合條件的民營物流企業上市。

發改委指出，要引導民間資本投資第三方物流服務領域。具體包括：

一是積極支持民間資本投資從事社會化物流服務。為民間資本投資參與承接傳統制造業、商貿業的物流服務外包創造條件，鼓勵民間資本投資從事為商貿流通企業服務的共同配送業務，降低配送成本、提高配送效率；鼓勵民間資本加強與製造企業合作，投資參與制造企業的供應鏈管理或與製造企業共同組建第三方物流企業。

二是支持民間資本進入物流業重點領域。鼓勵民間資本進入快遞、城市配送(含冷鏈)、醫藥物流、再生資源物流、汽車及家電物流、特種貨物運輸、大宗物資物流、多式聯運、集裝箱、危化品物流、供應鏈管理、國際物流和保税物流等重點物流領域。鼓勵民營企業和國鐵企業開展多種方式的物流合作，提高鐵路物流運輸服務水平。鼓勵民間投資開展廂式貨車運輸以及重點物資的散裝運輸等。鼓勵民間資本參與物流標準化體系建設。

三是支持民間資本進入物流基礎設施領域。支持民間資本投資運輸、倉儲、配送、分撥、物流信息化以及物流園區等領域的物流基礎設施建設，支持民間資本進入商貿功能區領域，鼓勵民間資本投資參與鐵水聯運、公鐵聯運、公水聯運等轉運中心設施建設。鼓勵民間投資參與建設鐵路幹線、客運專線、城際鐵路、煤運通道和地方鐵路、鐵路支線、專用鐵路、企業專用線、鐵路輪渡及其場站設施等項目。

值得注意的是，《意見》要求優化民營物流企業融資環境。鼓勵銀行業金融機構創新適合民營物流企業特點的金融產品和服務方式，對符合條件的民營物流企業積極提供必要的融資支持，提高對民營物流企業的金融服務水平。進一步拓寬民營物流企業融資渠道，完善民營物流企業融資擔保制度，發展物流業股權投資基金，積極支持符合條件的民營物流企業上市和發行債券。

發改委還要求，加快形成支持民間資本進入物流領域的管理體制。

首先，要打破阻礙物流設施資源整合利用的管理瓶頸。鼓勵目前只為本行業本系統提供服務的倉儲、運輸設施向社會開放，鼓勵民間資本投資參與現有物流基礎設施的整合利用，開展社會化物流服務。

其次，要完善資質審批管理。進一步清理針對物流企業的資質審批項目，逐步減少行政審批，積極為民營物流企業設立法人、非法人分支機構提供便利，鼓勵民營物流企業開展跨區域網絡化經營。進一步規範交通、公安、環保、質檢、消防等方面的審批手續，縮短審批時間，提高審批效率。對於法律未規定或國務院未批准必須由法人機構申請的資質，由民營物流企業總部統一申請獲得後，其非法人分支機構可向所在地有關部門備案獲得。

最後，要簡化註冊經營手續。民間資本投資設立物流企業，在總部統一辦理工商登記註冊和經營審批手續後，其非法人分支機構可持總部出具的文件，直接到所在地工商行政管理機關申請登記註冊，免予辦理工商登記核轉手續。

不僅如此，發改委還認為，要為民營物流企業創造公平規範的市場競爭環境。切實減輕民營物流企業税收負擔；加大對民營物流企業的土地政策支持力度；優化民營物流企業融資環境；促進民營物流企業車輛便利通行。

發改委表示，要鼓勵民營物流企業做強做大，推動民營物流企業加快向現代物流企業轉變，積極支持民營物流企業開展國際合作，發揮行業協會在支持民營物流企業發展中的重要作用。

鼓勵和引導民間資本進入物流領域，推動民營物流企業加快發展，對於促進物流業結構調整和可持續發展具有重要意義。各單位要認真貫徹落實國家相關政策，切實採取有效措施，鼓勵民間資本投資物流領域。同時，注意跟蹤瞭解本地區物流領域利用民間投資的情況、效果和存在的問題，將有關情況和意見建議及時反饋發展改革委.