重慶高調“挺私” 經濟學家稱有特殊背景

6月8日，籌備多時的重慶市發展民營經濟大會召開。大會不僅對優秀民營企業家和優秀民營企業進行表彰，還發布了《重慶市人民政府關於大力發展民營經濟的意見》(下稱《意見》)等文件。

這是2007年以來，重慶首次高調“挺私”。

在5月29日，重慶市長黃奇帆主持召開市政府常務會議，審議通過上述《意見》及三個配套文件。按照《意見》的要求，到2015年，重慶非公經濟佔GDP的比重，將由2011年的61.7%提高到65%，到2020年時達到70%，實現國資、民資、三資三足鼎立。

《意見》提出，要進一步解放思想，堅決破除妨礙民營經濟發展的體制機制障礙；進一步優化環境，保障各類所有制企業平等競爭；進一步激發創業活力，促進民營經濟上規模、上質量、上水平；進一步弘揚渝商精神，推動民營經濟更好更快發展。

根據《意見》及配套文件，民資的投資範圍將有所擴大，交通、能源、金融、水利、市政、電信、醫療、教育及文化等領域都歡迎民資進入。

而在這一攬子含金量相當高的扶持政策背後，一個被反覆強調的原則是“對各類所有制企業一視同仁”。

針對近幾個月來重慶市頻吹髮展民營經濟的暖風，有重慶經濟界人士稱，重慶市政府再次高調“挺私”，或標誌着重慶市未來經濟發展方式將出現轉變，從近幾年以國資為主，轉變為國資、民資並重。

此前，國資一度成為重慶市經濟發展的主旋律。最具代表性的莫過於八大集團。“十一五”期間，重慶市通過國有投融資集團“八大投”放大投資，成為重慶GDP增長的主要推動力；另一方面，重慶國資為重慶財政大規模投入民生髮揮了重要作用。例如，4000萬平方米重慶公租房建設的成本，多從上述融資平台中獲得。

數據顯示，2003年，重慶國有經濟總資產只有2500多億元，到2010年，這個數字已達到12000億元。

不過，今年3月國務院副總理張德江兼任重慶市市委書記後，上述情況出現了變化。履新後，張德江提出“重視職教”和“扶持民企”兩條發展路徑。

隨後，重慶市政府開始醖釀“挺私”具體政策措施。今年4月，張德江和黃奇帆便多次主持召開民營企業座談和調研，而重慶市委統戰部也召開大型民企座談會，聽取來自民營經濟領域的意見和建議。

在升任國務院副總理前，張德江曾先後主政浙江、廣東，而兩省向來以非公經濟發達著稱。2011年，全國非公經濟佔GDP比重最高的是浙江省74%，第二名廣東71%。而在兼任重慶市委書記後，張德江也在調研中數次提及“浙江經驗”。

經濟學家趙曉認為，重慶此次鼓勵發展民營經濟，既有落實《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》的大背景，也有重慶市希望扭轉外界觀感的特殊背景

事實上，這不僅是1997年直轄以來重慶市政府對於支持民營企業發展的扶持政策出台最集中、力度最大的一次，亦是2006年重慶提出要“最大程度寬容民企初期不規範”之後，再一次高調“挺私”。