向歐盟求援 “西班牙承認銀行業已破產”
拉霍伊最終還是決定向歐盟求援了。
西班牙銀行危機爆發後,西班牙首相拉霍伊一直在拒絕歐盟的援助建議。在他看來,向歐盟伸手要錢,就是西班牙的“恥辱”,也是他的“個人失敗”。
然而,面臨日益加重的銀行危機和來自歐盟的強大壓力,拉霍伊最終不得不“向命運妥協”。
歐元集團已宣佈,一旦收到西班牙政府的正式申請,將提供不超過1000億歐元的援助資金。
援助不是救助 民眾無需緊縮
繼希臘、愛爾蘭和葡萄牙之後,西班牙成為歐洲債務危機爆發以來接受歐盟援助的第四個歐元區國家,也是迄今最大的歐元區經濟體。
西班牙經濟部長金多斯6月9日宣佈,西班牙將要求“歐盟金融援助”,以重新振興西班牙的銀行業。
談到援助的具體形式,金多斯稱,歐盟的援助將撥給屬於西班牙政府的“西班牙銀行業公共援助基金”,後者來負責向有需求的西班牙銀行注資。
金多斯強調,歐盟的援助僅是針對西班牙的銀行業,而不是針對西班牙的整體經濟。因此,這一“援助行動”絕不等同於對希臘等3國的“救助行動”。西班牙會償還全部援助資金,而且貸款沒有任何影響西班牙整體經濟的附加緊縮條件。
媒體就此評論稱,直到最後一刻,這個歐元區第四大經濟體還在試圖“保留面子”。
各國輪番施壓 要求接受援助
過去幾天來,歐盟加大了對西班牙的壓力,要求該國儘快接受援助。
拉霍伊政府7個月來一直尋求在不接受外界幫助的前提下化解銀行業危機,最終屈從於歐元區國家和市場越來越大的壓力。
美國彼得森國際經濟研究所研究員雅各布·柯克加德認為,市場所等待的其實是西班牙政府決定背後藴藏的含義。接受援助,意味着“西班牙承認銀行業已經破產”。
歐盟方面認為,必須在6月17日希臘大選前,對是否援助和如何援助西班牙給出説法。歐盟擔心,一旦希臘退出歐元區,面臨嚴重銀行危機的西班牙無法挺過難關。
美國總統奧巴馬也加入施壓的行列。他要求歐盟“儘快採取行動,為面臨困難的銀行注資”。
400億,800億?1000億!
國際貨幣基金組織(IMF)本計劃11日公佈一項報告,對西班牙銀行克服危機所需資金數額做出評估。西班牙政府也表示,這一報告結果將是該國決定是否接受歐盟援助的重要標準之一。為推動西班牙政府早作決定,IMF於8日提前公佈了報告結果。
IMF這份報告假設西班牙經濟明後兩年分別萎縮4.1%和1.6%,失業率至2013年升至26%,對西班牙金融系統開展壓力測試。
報告稱,西班牙最大的兩家銀行(西班牙對外銀行和西班牙國際銀行)財務狀況良好,可以抵禦危機,但部分商業銀行財務結構單一,沒有多元化的國際業務對沖風險。
報告認定,部分銀行需要額外資金抵禦風險,這些資金共計400億歐元,不包括這些銀行重組和貸款等其他成本。
路透社援引IMF一名官員的話報道,如果將重組和貸款等成本考慮在內,所需充實資本金的額度最高可達800億歐元(1000億美元)。
歐盟一名官員對法國《世界報》稱,歐盟將“考慮到一切可能性”,援助金額將高於IMF的評估,“希望一舉解決問題,避免二度援助”。
法新社稱,歐盟對西班牙的援助金額將可能高達1000億歐元。
據悉,西班牙政府已經委託德國“羅蘭貝格”和美國“奧緯”兩家諮詢公司,對西班牙銀行業展開審計工作,最晚將在21日向西班牙政府提交審計報告。西班牙政府將根據這一結果確定向歐盟要求的援助金額。
不提“任何經濟改革的條件”
西班牙先前一直拒絕歐盟援助的最主要原因是,擔心歐盟作為援助條件而要求西班牙經濟改革和財政緊縮。西班牙政府認為,在本國經濟嚴重衰退的情況下,無力採取進一步的削減財政開支的措施。
為推動西班牙政府接受援助,歐盟這次沒有提出此類要求。
西班牙經濟部長金多斯稱,“除了金融領域之外”,歐盟沒有向西班牙提出“任何經濟改革的條件”,“歐盟提出的援助條件是針對銀行業,而不是針對西班牙社會”。
法國媒體援引一名歐盟官員的話稱:“拉霍伊政府已經進行了多項重大改革來減少政府開支。歐盟認為目前不應再加重西班牙的負擔”。
《世界報》透露稱,德國曾一度希望向西班牙政府採取強硬姿態,但是最終決定作出妥協,同意僅要求西班牙政府在整肅銀行業方面採取措施。
德國財長朔伊布勒對歐盟與西班牙達成的援助協議表示讚賞。他認為,西班牙走上了“正確的道路”。
希臘黑雲壓城 歐元區亡羊補牢
希臘定於本月17日重新舉行議會選舉,主張和反對執行財政緊縮政策的希臘政黨選情膠着。歐元區國家擔心持反緊縮立場的政黨獲勝,希臘可能退出歐元區。
路透社稱,歐元區國家政府極力推動西班牙儘早鞏固銀行業的抗風險能力,避免在希臘方面傳出負面消息後繼續惡化,進而給歐元區帶來第二波衝擊。
美國布魯金斯學會專家普拉薩德認為,西班牙願意接受歐元區援助銀行業,一定程度上“為歐元區贏得暫時的喘息時間”。
英國勞埃德銀行經濟師查爾斯·迪貝爾説,歐元集團的援助準備是應對歐洲債務危機的最新舉措,效果如何尚待觀察,畢竟“這依舊是預防措施而非治療措施,只是維持銀行業的生存,而非實際支持其增長”。
本報巴黎6月10日電