居民階梯電價聽證程序結束 多地或調高首檔標準

據人民日報

自5月上旬以來，全國已有29個省份就推行居民階梯電價制度先後召開聽證會，近千名聽證參加人直接參與聽證。隨着聽證程序結束，居民階梯電價制度將正式進入實施階段。記者近日採訪了國家發改委，請有關負責人梳理相關情況，解讀熱點問題。

各地表示

將適當調高第一檔電量標準

據國家發改委有關負責人介紹，綜合各地聽證會的情況，聽證參加人的主流意見是贊同推行居民階梯電價制度的，但對各地電價聽證方案提出了一些意見，主要集中在幾個方面：一是認為第一檔電量設置標準偏低；二是建議充分考慮家庭人口因素；三是建議適當考慮季節性因素；四是認為電量標準地區差異較大，東部沿海地區較高，中西部地區較低。此外，還涉及電費結算週期、合表用户提價、峯谷分時電價、低保户和五保户免費電量的政策落實、電力企業成本管理等方面的內容。

各地聽證會結束後，有關部門在認真研究聽證參加人所提出的意見和建議、充分聽取民意、修改和完善實施方案的基礎上，就聽證參加人和羣眾反映集中的問題做出了回應。對於第一檔電量標準偏低的問題，各地普遍表示將在聽證方案基礎上適當調高第一檔電量標準，目前第一檔電量覆蓋率已超過80%；階梯電價制度試行一段時間後，可以根據用電增長情況適時調高電量標準。針對“一户多口”、“幾代同堂”等家庭人口差異問題，各地表示將進一步細化方案，通過分表計量、增加第一檔電量等方式酌情解決。關於免費電量操作問題，有些地方已經明確要按照儘可能方便老百姓的原則，通過“先徵後返”或“即收即退”等方式確保低收入羣體免費電量發放到位；通過設置不同季節電量標準等辦法解決季節差異問題。

這位負責人表示，綜觀這次試行居民階梯電價的決策過程，由於遵循了公平公正公開的原則，充分調動了人民羣眾參與決策、監督決策過程的積極性，使各方面能夠充分表達不同的利益訴求。政策制定的過程敢於面對質疑，樂於接受監督，勇於聽取各種批評和不同意見，從而在最大程度上維護了價格決策的公開性、透明度。

改變高收入羣體

享受低電價福利的現狀

由於歷史的原因，我國長期實行工業電價補貼居民電價的交叉補貼制度。從我國居民電力消費結構看，5%的高收入家庭消費了約24%的電量，這就意味着低電價政策的福利更多地由高收入羣體享受。這既不利於社會公平，無形中也助長了電力資源的浪費。國家發改委有關負責人表示，建立“多用者多付費”的階梯電價制度是利用價格槓桿促進節能減排的又一次實踐。通過劃分一、二、三檔電量，較大幅提高第三檔電量電價水平，在促進社會公平的同時，也可以培養全民節約資源、保護環境的意識，逐步養成節能減排的習慣。