紙杯“新國標”出台遭商家迴避 國標再遇尷尬

國標規定：杯口距杯身15毫米內及杯底距杯身10毫米內均不能印刷圖案圖片來源：羊城晚報

中廣網北京6月11日消息（記者霍鑰）據中國之聲《新聞縱橫》報道，從今年6月1號起，由國家質檢總局和國家標準委員會發布的紙杯國家標準正式實施。這一標準的實施，無疑對廣大消費者的飲用安全又增加了一份保障。然而，記者調查後發現，紙杯新標準並沒有引起社會公眾的廣泛關注。

回顧近年來多項環保標準，從“一次性筷子的國家強制標準”出台，再到“限塑令”的實施，幾年過去了，當初備受關注的國家標準，如今的執行力卻在逐年漸弱，那麼，國家標準為何總是遇到尷尬呢？

今年6月1號開始，由國家質檢總局和國家標準委員會發布的紙杯國家標準正式實施。新發布的紙杯國家標準首次提出“杯口距杯身15毫米內、杯底距杯身10毫米內”不應有印刷圖案，不得使用回收原材料製作紙杯、不得人為添加熒光增白劑。

在雙井家樂福記者看到，在售的四個紙杯品牌中，有三家知名品牌的紙杯，通體印有顏色鮮豔的圖案。記者隨機採訪了6位消費者，其中有5位消費者更偏愛舊標準的紙杯。

六月一號，記者走訪了麥當勞、肯德基和吉野家等多家快餐店。無一例外，他們都沒有使用新國標的紙杯。麥當勞公關部的一位工作人員説。

麥當勞公關部工作人員：麥當勞使用的紙杯完全符合國家法律法規的標準。

國際食品包裝協會秘書長董金獅表示，麥當勞的回答沒有任何爭議。因為新國標不具有強制性，只是推薦性標準。而且，之前大多數企業執行的行業標準並沒有廢除。所以生產企業可以按照行業標準繼續生產或銷售產品。那麼，為什麼不統一標準，並上升為強制執行的標準呢。

董金獅：過去是質檢部門為主。後來國務院重新行政劃分，把食品安全問題劃歸給衞生部主管了。在沒有發佈之前由於行政管理的變更，所以導致了這個標準還沒有出台就胎死腹中了。所以紙杯的標準按道理應該是強制性，涉及到食品安全，但是質監局不弄成強制性就意味着他還需要執法，而且執不好他就有責任。所以弄個推薦性。

同時，董金獅表示，有標不依，多標共存，這給今後的產品質量和市場監管留下了隱患。

董金獅：如果行業標準不廢除，又很混亂了，企業的生產，會避重就輕，明顯行業標準要松於國家的推薦性標準。對監管部門到底是按哪個標準來管理企業，如果不符合國家新的推薦性標準但他符合原來的行業標準,你怎麼處罰他。最後消費者就比較茫然，真正有一頭霧水的消費者。

像這樣遭遇尷尬的國家標準並非個例，四年前的6月1號，塑料購物袋國家強制性標準實行。在實施初期，全國農貿批發市場的超薄塑料袋使用量曾經一度減少了50%，然而民間調查小組的研究卻發現，“限塑令”的執行力逐年削弱，大量超薄塑料袋重返市場。

為推動“限塑令”的實施，幾位來自民間組織和高校的青年人於2008年3月成立了“民間限塑政策研究小組”開始對“限塑令”進行研究。而2011年的第四次調研發現，農貿市場商户的不執行比例為86%，較2008年又有明顯下降，且大部分是不達標的超薄塑料袋。

一組公開數據顯示，我國每年使用的塑料袋過1萬億個，僅北京，每年廢棄的塑料袋約23億個。這組龐大的數據意味着，大部分塑料袋在使用12分鐘後就被丟棄，但這個塑料袋在環境中的自然分解，卻需要20年到200年的時間。治理白色垃圾任務如此艱鉅，那為什麼有限塑令，卻難執行呢，限塑小組負責人之一、著名環保人士毛達認為。

毛達：首先法律層級不夠高，力度不夠是很重要的一個原因，“限塑令”只是國務院辦公廳的規範性文件，但真要涉及到違法現象，有爭議的時候，唯有促請工商部門去做，但是他們不做，還是沒有辦法。

按照國際通則，食品包裝安全等同於食品安全，從一次性筷子到塑料袋再到紙杯，這些與環保和食品安全息息相關的國家標準如何才能落到實處。食品安全專家，國際食品包裝協會秘書長董金獅建議。

董金獅：對於標準的制定是一個技術文件，技術文件的制定首先是要公開徵求意見。不能讓企業綁架了標準。 第二，標準一旦制定就要加大宣傳，讓執行這個標準的單位知道這個標準內容是什麼。讓違法者知道這是違法的。第三，標準一旦有了，對監管部門的責任要劃分。我們更希望我們的監管部門能夠自己發現問題，處理問題，而且把處理結果向社會公開。要建立健全舉報制度。

雖然國家標準落實的並不理想，但是在我們身邊也不難發現， 很多人購物時拿着自帶的購物袋。很多商家提供着可重複使用的消毒筷，當我們每個人都樹立起不以善小而不為的節約環保觀時，綠色的環境、健康的生活離我們將不再遙遠。

市民：都隨身帶着自己買的在包裏，到哪兒去吃飯就掏出來自己用。

市民：我們這兒不都拿着包兒呢麼？

市民：專門帶着環保袋兒來的。

市民：免得污染，環保，綠色麼。