成品油調價22工作日和4%條款被指致使漲快跌慢

今年以來，港台地區成品油調價10餘次，而內地僅調4次

取經港台油價形成機制：調價週期應更短

王佑

9日起，國家發改委對汽柴油價格分別調低530元/噸、510元/噸之後，我國台灣地區和香港地區也在近兩日調低了汽柴油價格，這在兩岸三地調整汽柴油價格歷史上並不多見。

從調整幅度來看，台港兩地的下調幅度相比內地（0.43元∕升左右）要小。不過，以今年1月至6月10日為計算區間，台港兩地的調價頻率卻比內地要多，內地僅調價4次，而台灣地區和香港地區的調價頻率分別為18次及11次。

業內人士認為，這是由三地不同的定價機制決定的。

台港調價頻繁

《第一財經日報》從台灣地區“中油公司”瞭解到，其將在今天凌晨對汽柴油價各調低每升0.5元新台幣（1元新台幣=0.21元）、0.6元新台幣。據定價機制，其調價幅度本應是汽油1元新台幣、柴油1.1元新台幣，但當地於4月1日施行了“油氣價格合理化方案”，“台灣當局”及石油公司稱，“秉承着對消費者有利的原則”，採用了另一種計算方式，使得降幅有所保留。

而香港地區的部分油站，則在昨日下調了汽柴油價，幅度為每升0.16港元~0.2港元（1港元=0.82元）不等。

比較而言，台港兩地的降價行動，都要比發改委上週末對內地省市的汽柴油降幅要小得多。

但這僅是表面現象。如果以今年1月初至6月10日的時間段來看，台港地區的降價頻率卻非常多，總體調整幅度也不小。

2012年1月初至今，台灣地區“中油”的95號汽油價一共調整了18次，汽油最高點是4月2日的35.5元新台幣/升，而最低價則是在2月13日的31.7元新台幣/升。“中油公司”在2月份之後，幾乎每週都會調整價格。

記者瞭解到，殼牌香港在今年上半年對汽柴油分別有11次和10次的調價。

相比之下，國家發改委的成品油調價在今年僅有4次，分別是2月和3月提價，5月及上週末則進行了降價。這也意味着台港兩地的消費者，可以更快地享受到調價優惠。

另外值得注意的是，以汽油為例，1月初，內地為7.61元/升（北京93號汽油），6月10日的價格為7.64元/升；香港特區1月初為16.45港元/升，6月10日為16.29港元/升；台灣地區則分別為31.3元新台幣/升（95號汽油）和33元新台幣/升。同期，辛塔原油的現貨價6月8日為105.92美元/桶，1月3日時為113.37美元/桶；布倫特原油期貨價6月8日為99美元/桶，1月3日時為112.13美元/桶；迪拜原油亞洲市場產地離岸價6月8日為97.15美元/桶，而1月3日時為106.11美元/桶。目前國際原油價格均低於年初時價格。

定價機制各有不同

兩岸三地的汽柴油零售價都跟隨國際油價而波動，不同之處在於定價機制。

目前香港地區有320多座加油站。而據香港消費者委員會的數據，當地有5家成品油零售公司，包括中石化、中石油、殼牌、埃索和加德士。

最新價格統計顯示，中石油香港的定價最便宜，中石化、殼牌及埃索很接近，屬於中檔，最高的則是加德士加油站。中石油與加德士之間每升汽油相差1港元以上。

雖有差異，但它們都是參考前一個月的“新加坡無鉛汽油及車用柴油的離岸價”來確定汽柴油零售價。

據香港有關部門介紹，之所以使用海外成品油（而非原油）價作為計價係數，是因香港並無煉油廠，零售的都是進口成品油。

“而且，儘管香港調價次數較多，但相比原油價的波動頻率仍顯得有些少。這是因為香港石油公司每月進口成品油1~3次，一般會維持一定時間的存貨。簡單來説，其正在出售的產品，其實是過去數星期的汽柴油進口產品。所以，即便是香港地區，其油價的升降幅度，相比國際市場也有所滯後。”一位中石油零售業務的管理層向記者介紹。

而台灣地區估計有2000多座加油站，其調價主要參照“迪拜及布倫特（70%和30%）”原油價而定，每週日公佈一次新油價。

如要調價，其主要參考前周及本週原油均價幅度的80%。相比香港地區，這種定價體系讓台灣地區的汽柴油調價次數顯得更多、幅度也可能更大。

國家發改委的調價指標，主要參照“布倫特、迪拜和辛塔”等三地原油期貨價，且依據“國際市場原油22個工作日移動平均價變化超過4%”而定，因而相比港台兩地，調價的時間會更慢一些。

有券商分析師指出，因國家發改委設定了“22個工作日和4%”這一調價啓動條件，這樣往往會造成原油價下跌了很長時間，但內地仍不能下調汽柴油價的情況，即“下調不及時”。

而且，4%這一條款，也更利於油價上漲，會導致“漲快跌慢”的問題。比如當原油油價從100美元/桶上漲4%（即上揚4美元）時，可提高汽柴油價；但從104美元下跌4%（即要下跌4.16美元），內地才可下調油價。這也是成品油定價機制不完善的一點。

有消息稱，發改委正在醖釀新的定價機制。而此前各方專家預測，定價機制改革會從“縮短定價週期、調整掛靠油種（比如引入跌幅更大的原油品種）、下放定價權給企業”等方面入手。

業內人士指出，對比港台地區的定價機制，內地定價機制最需要改變的仍是“縮短定價週期”這一點。

因為就後兩點（調掛靠油種及下放定價權）而言，目前內地成品油參考的油種本來就是一攬子及綜合的；此外，即便把定價權給企業，如果仍是以“22個工作日”為一個週期的話，對內地汽柴油時刻隨國際油價變動的願望仍將很難實現。