日媒：中國五龍爭奪海上地盤 日勿草率挑釁

中國海監在釣魚島海域巡弋

日媒稱中國海上執法部門的運轉和組織如此複雜，以致看似捲入一場地盤爭奪戰。

【環球時報綜合報道】《日本時報》6月12日文章，原題：中國隱現的巨龍們令海上僵局複雜化中國海上執法部門的運轉和組織如此複雜，以致看似捲入一場地盤爭奪戰。日中上月於浙江舉行海上安全保障首輪對話磋商。一名防務專家説，日方在這次會議中的最大收穫，就是得以見到中方的所有海上執法部門代表。

中國有5家海上執法部門，它們之間沒有明晰的責任或權力分工。這5家是：隸屬公安部的中國公安邊防海警部隊、交通部的中國海事局、農業部的漁政局、國土資源部的國家海洋局和海關總署。它們都有自己的準軍事單位。美國海軍戰爭學院在題為“五龍鬧海”的報告中稱，“五龍”共有約4萬名工作人員，日本海岸警衞隊有1.2萬人。而相較於日本3萬公里的海岸線，中國海岸線為1.8萬公里。中國的海上執法力量人數相當多。

強大的中國公安邊防海警部隊擁有1萬人，擁有高速船、小型巡邏船和小型武器。除打擊犯罪外，近來也開始執行預防恐怖活動的任務。與日本國內普遍認為的不同，2010年撞船事件後常出現在釣魚島的並非海警部隊，而是漁政局執法船。其人數比海警部隊少，但擁有4000噸級以上的大船，其中一些是由軍艦改造成的。監管除魚類以外的其他海洋資源的責任屬於國家海洋局。它擁有6000多名工作人員和20多艘1000噸級以上船隻，主要任務是保護環境、科學勘測和保護中國專屬經濟區。中國海事局有2萬工作人員，是“五龍”中規模最大的。其主要任務是檢查船隻、海上事故調查與救援及船舶交通管理。最後一家是海關總署，主要負責税收和防止違禁貿易發生。

為何會有如此眾多的海上執法部門？原因之一是解放軍長期忽視海軍的重要性，於是各部門都發展準軍事單位來彌補海軍的相對弱勢。中國國內曾有動作要整頓這一情況，還提過一些消除冗餘、節省財力的想法，但並未實施。“五龍”都擔心失去權力。解放軍可能也想成立自己的海上防衞單位，但那將被視為對“五龍”既得利益的侵犯。想要整合或重組這些準軍事海上執法部門的希望近乎渺茫。為繼續增強實力和保護利益，它們必將進行可能引發摩擦的海上活動。若日本或任何一個鄰國草率地對“五龍”中任何一條擺出好鬥姿態，都將給中國提供一個利用局勢的良機。▲（易水莟譯）

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