住建部出台公租房新規 外來人員也可申請

昨日（6月12日），住房和城鄉建設部公佈《公共租賃住房管理辦法》（以下簡稱《辦法》），對公共租賃住房的申請條件、運營監管、退出機制等作出明確規定。

根據《辦法》規定，申請公共租賃住房，必須同時滿足以下條件：申請人在本地無住房或者住房面積低於規定標準；申請人的收入、財產低於規定標準；申請人為外來務工人員的，在本地穩定就業達到規定年限。

《辦法》稱，各地住房保障主管部門可根據本地區實際情況，就申請條件進行調整，報本級人民政府批准後實施並向社會公佈。按照 《辦法》，政府所有權人和承租人如果屬於民事合同關係，出現糾紛仍然按照合同約定的條款進行解決。

對於公租房的定位和管理，中國房地產學會副會長、北京大學教授陳國強認為，公租房等保障房不僅僅是為中低收入人羣提供一個居住的物理空間，也需要為他們提供一種生活模式，如果過於偏遠或者配套設施很差，很多人即便申請到可能也不會入住。

實際上，此前許多地方也有公租房相關管理辦法，內容與新出台的《辦法》差別不大，而且更為細化。例如京版公租房管理辦法在申請人羣上的要求就包含3口及以下家庭年收入10萬元（含）以下、4口及以上家庭年收入13萬元（含）以下以及外省市來京連續穩定工作一定年限、能提供相應證明且在本市均無住房的人員等。

鏈家地產市場研究部陳雪表示，此次管理辦法出台後，未來各城市也會加緊出台相應的地方公租房管理辦法。公租房大規模配租後，將會有效分流租賃市場需求，對於租金起到平抑作用，在二線城市將尤其明顯。

對於國家層面確認外來務工人員可申請公租房這一問題，陳國強説，各地還是會對外地人申請公租房設定一定的門檻，尤其是像北京和上海這種外來人員較多的大城市，可能對工作年限、社保繳納情況等要求比較嚴格。

住建部新規出台之前，個別城市公租房針對外地人的政策細則已經出台，如柳州要求納税或者社保滿2年；大連要求本科畢業不滿5年，與企業簽訂勞動合同超過1年等。

5月，中央財政下達2012年補助公共租賃住房專項補助指標。財政部稱，2012年全國將新增公共租賃住房230萬套。此次，住建部還明確，公共租賃住房可以通過新建、改建、收購、長期租賃等多種方式籌集，可以由政府投資，也可以由政府提供政策支持、社會力量投資。

為鼓勵社會力量投資建設公共租賃住房，同時為引導和規範房地產租賃市場，《辦法》規定公共租賃住房的租金標準應當按照略低於同地段住房市場租金水平的原則確定，並定期調整。

在公共租賃住房的退出機制方面，《辦法》明確了3種情形，其中包含承租人有轉借、轉租或者擅自調換，改變用途，破壞或者擅自裝修且拒不恢復原狀，在公共租賃住房內從事違法活動，無正當理由連續6個月閒置公共租賃住房的，應當退回公共租賃住房。