1年可補缺社保200億 人社部稱延退只是時間問題

每日經濟新聞記者 李澤民 發自北京

“延遲退休”的大勢似已不可阻擋，但目前反對者眾。

6月5日，中國人力資源和社會保障部（以下簡稱人社部）稱，將適時提出彈性延遲領取基本養老金年齡的政策，今年下半年將啓動這方面的調研工作，同時召開座談會聽取各方面的意見。

《每日經濟新聞》記者就從人社部官員處獲悉，出台彈性延遲退休的政策方向是大勢所趨，現在只不過是時間問題。

在養老金缺口壓力持續加大的情況下，學界認為延遲退休可以成為紓解社保基金缺口壓力的一條通衢，在一定程度上存在給社保基金輸血的可能。

根據多位社保專家的測算，延遲退休年齡之後，每年可減緩養老基金缺口約200億元儘管在目前1.7萬億元的缺口規模面前，這只是杯水車薪。

然而，對於這樣的政策，更多人表示了反對。截至6月12日，人民網關於此問題的調查中，93.9%的網友反對“延退”，只有2.4%的人接受。

反對者認為，此政策將對就業市場形成壓力；支持者的態度是，現如今人們的平均壽命延長，加之養老金缺口的現實，確需“延退”。

缺口：1.7萬億施壓

養老金缺口所帶來的支出壓力，早已是業界共識。

根據公開數據，截至2010年底，養老金個人賬户本應有資產19596億元人民幣，實際上卻只有2039億元，缺口達1.76萬億元。

早前世界銀行一份研究報告説，按照現有制度模式，在未來60年，我國養老金的收支缺口將高達9萬多億元。

這只是整體研究數據。部分地方政府對於養老金支付壓力的感觀更為強烈和具體與其考核掛鈎的一項重要工作就是擴面徵繳。

根據《每日經濟新聞》記者之前在各地的調查，養老金缺口狀況已持續多年，有地方人社部門官員稱，“這幾年來口子越來越大”。

最先做實個人賬户的遼寧，在十年後迴歸原點。據記者瞭解，該省去年的養老金缺口達到了200億元。對此，遼寧人社部門一名官員稱，“對我們省的問題不便多説”。

利好：每年補缺200億元

遼寧並不是特例。隨着老齡化程度的日益加深，以及全民社保覆蓋面的進一步擴大，養老金支出成為各省區共有的壓力。

對此，除了全國社保基金理事會一直在做多元化的投資保值工作外，社保專家認為，相關部委對“延遲退休”可以紓解養老金壓力的想法由來已久。

社科院世界社保研究中心主任鄭秉文，就是這2.4%支持者中的一員。

這位在國內社保領域有着相當聲望的專家測算，“我國退休年齡每延遲一年，養老統籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。”

持同樣意見的還有中山大學社保研究中心主任申曙光。他曾給相關決策部門撰寫過一份關於延遲退休的報告，裏面詳盡指出了“延退”的利好。

他認為，“晚退5年，社保基金就可少支付5年的養老金，同時又多收5年的養老保險，一來一去就有10年養老保險基金的差距。從全國看，每年減緩基金缺口200億元”。

兩年前的上海，開始了“柔性”延遲申請退休的試點，主要針對具有專業技術職務資格人員和具有技師證書的技能人員，通過和企業協商，可申請延遲申領養老金。對於延遲的年齡，上海市規定男性一般不超過65週歲，女性一般不超過60週歲。

反對者：對部分勞動者不利

目前我國法定的退休年齡是男60歲、女55歲。這一從1958年開始的規定，已經持續半個多世紀。

據記者瞭解，這項退休政策制訂時，全國人口平均年齡50歲，而目前，中國人口的平均壽命已超過70歲。

半個世紀以來，我國勞動力總體數量發生了巨大變化，這也成為反對者最關注的問題“延退”之後會對本就吃緊的就業市場形成壓力。

中國社會科學院社會政策研究中心秘書長唐鈞在《“延退必然論”可以休也！》的文章中認為，“延退”對大多數勞動者不利。

從國際經驗看，支持“延退”的，大多是白領；而反對“延退”的，多為藍領。因為年齡的增長，對白領而言是積累優勢，對藍領而言則是劣勢。

唐鈞説，雖然目前對於勞動的體力要求看起來有所降低，但實際上勞動強度和工作緊張程度卻成倍增加。普通工人到了男50歲、女40歲以上時，多有心有餘而力不足之感。

唐鈞指出，藍領工人到“40”、“50”以後，被企業以各種理由辭退的可能性大為增加。一旦被辭退，不但意味着不再有穩定的收入，還意味着仍然要繳納保險費。（每日經濟新聞）