潛規則重回災區：綿竹鎮長貪污災後重建款調查

日前，有網友在微博上爆料稱，近期與地震災區罹難孩子家長聯繫得知，綿竹富新鎮鎮長熊朝雲、副鎮長汪懋、經發辦主任陶志瓊三人因貪污賑災重建款3億多元而被捕。

汶川地震後，災後重建資金的使用和去向一直倍受社會關注。來自綿竹富新鎮的傳聞，使得這一議題熱上加温。

針對網上傳言，綿竹市紀委副書記朱建軍近日向到訪當地的21世紀經濟報道記者確認，熊朝雲、汪懋、陶志瓊(女)三人是涉嫌貪污村道、沼氣等農村基礎設施建設資金，收受關係人賄賂被紀委雙規調查，目前已移交綿竹市檢察院，司法機關正在對案件進行調查認定，“一旦清楚，會給社會一個交代的”。

“涉案金額不大，目前此事還在調查中，不方便透露具體涉案金額”，朱建軍表示，此案涉案金額遠沒有外界傳言那麼多，而且與災後重建資金無關。

然而，據21世紀經濟報道記者在綿竹當地瞭解，事情似乎並非如上述所稱的那樣簡單。

涉嫌收受村道承包商賄賂

21世紀經濟報道記者從綿竹市紀委瞭解到，富新鎮貪污窩案所涉三名官員分別是鎮長熊朝雲、副鎮長汪懋、經發辦主任陶志瓊。熊朝雲全面主持鎮政府工作，汪懋分管財政，陶志瓊分管國土、能源、建設等，三人身居要職，有機會接觸到鉅額的過路資金。

在原富新鎮黨委書記方彬眼裏，熊朝雲是個“工作紮實，能力很強”的人;而在富新鎮玉石村黨支部書記李均喜印象中，熊朝雲非常低調，這些特點在熊朝雲的仕途升遷上起到了一定作用。

資料顯示，熊朝雲於汶川地震發生一個多月後的2008年6月30日，曾以綿竹市什地鎮副鎮長身份接受《德陽日報》採訪，之後榮獲綿竹市抗震救災先進個人;2009年調任富新鎮擔任黨委副書記，在鎮領導排名中位列第四;2010年1月升任富新鎮鎮長。同年3月，汪懋也升任富新鎮副鎮長，此前他擔任富新鎮財政所副所長。

朱建軍向本報透露，涉案三官員涉嫌收受關係人賄賂，主要涉及村道、沼氣等農村基礎設施工程，但與災後重建資金無關。

然而事實上，災後村道建設資金主體也屬於災後重建資金。

本報記者從綿竹市交通運輸局瞭解到，災後村道建設資金主要由中央災後重建資金、江蘇對口援建資金和地方資金三部分組成。該局建設管理科科長李興華告訴記者，綿竹市災後重建農村公路中央投入資金達2.7808億元，其中村道投入2097.96萬元，而劃撥給富新鎮的村道資金是149.25萬元。

此外，富新鎮是個農業大鎮，沼氣池在當地很普遍。

據綿竹市農村能源局辦公室主任葉李豔介紹，地震後富新鎮新建了3000多口沼氣池，國家對農村建設沼氣池每口補貼1500元，富新鎮獲得國家補貼資金在450萬元左右。

“沼氣池修完後剩餘國家補貼資金，都劃撥到了鎮政府沼氣專項資金賬户上，主要由掛靠在鄉鎮政府的沼氣協會負責返還給農户，為避免資金被截留，一般沼氣協會會長不能是鎮長或黨委書記。”葉李豔解釋説。

而富新鎮鎮長熊朝雲卻兼任富新鎮沼氣協會會長。對此，葉李豔表示，熊朝雲剛調到富新鎮時並不是鎮長，所以就擔任了沼氣協會會長，後來他擔任鎮長，可能因為一時沒有找到接替人選，他就仍然兼任會長。

葉李豔還告訴本報記者，各鄉鎮沼氣協會會長人員實際上也是由各鄉鎮政府指定，沼氣工程的具體落實也完全依靠鄉鎮和各鄉鎮沼氣協會實施。(來源：21世紀經濟報道)