港媒：美國對華戰略調整 從遏制向防範轉身

【環球網綜合報道】香港中評社6月17日文章，原題：美國對華戰略從遏制向防範轉身美國國防部長帕內塔日前在出席在新加坡舉行的亞洲安全會議時透露，美國將重新分配部署在太平洋和大西洋上的戰艦比例，從目前的50%對50%，調整到60%對40%，也就是將六成的美國戰艦部署到太平洋。屆時，美國將把六艘航母以及大部分的巡洋艦、驅逐艦、近海戰艦和潛艇等海上力量部署在這一海域。對於媒體此舉是否是針對中國的提問，帕內塔表示，完全反對這一觀點，美國的努力是重新並進一步加強在亞太地區的介入，這同中國的發展和增長是完全相容的。此外，帕內塔還重申了美國不會介入南海爭端的立場。

不過，中方對於帕內塔的上述表態並不認可。中國外交部劉為民4日表示，求和平、謀合作、促發展是亞太地區的大勢所趨、人心所向。各方都應該致力於維護和促進亞太的和平、穩定、發展，人為突出軍事安全議程，加強軍事部署、強化軍事同盟“不合時宜”。以“不合時宜”作為對美國調整軍事部署的定性，明確表明了中方的反對態度。相對而言，中國軍方的反應似乎更平和一些。這次代表中國參加香格里拉會議的是軍事科學院副院長任海泉中將，在就此問題回答媒體時説了兩點，一是“不要把這件事看得不得了”；二是“也不要看成無所謂”。

其實，美國把戰略重心向亞太轉移，這是前幾年就定下的國策，不是什麼新鮮事。這次宣佈大幅調整海上力量的部署，只是落實原先的戰略安排而已，所以我們對此的確不必感到大驚小怪。

但從動機上説，美國此舉意在針對中國軍事崛起以及中外海上爭端日益激烈這一現實，這是沒有任何疑問的。美國當然還有其他的考慮，比如應對朝鮮半島危機，但這樣的戰略指向絕不會到了要對軍事部署做出結構性調整的地步。至於帕內塔聲稱不是針對中國，這不過是外交辭令而已。對於兩個處於和平狀態中的邦交國來説，只要不想挑起軍備競賽，或挑起衝突，沒有人會傻到公開承認調整軍事部署是針對邦交國的地步。帕內塔的涉華言論，並不能反映美國真實的戰略動機。

不過，應該指出的是，現在美國的對華戰略正在進行實質性的調整，如果説前些年是以“遏制”為基調的話，那麼現在則主要是“防範”。二者的區別在於，遏制為積極進攻型，防範為消極防守型。具體來説，遏制是採取主動出手的方式，打壓中國的發展，阻撓中國的崛起，特別是軍事上的崛起；防範則是在看到崛起已經成為無法避免的事實的情況下，轉而承認現實，並防止這一現實轉化成對自己不利的局面。與遏制相比，防範的最大特點是，只要中國的發展不出現危及美國核心利益的局面，美國不會與中國為敵。

出現這種轉變的原因在於，美國認識到，遏制戰略不但無法達到限制中國發展的目的，還有可能刺激中國加速軍事現代化進程，並惡化中美關係，結果導致最不利於美國戰略利益的局面出現。顯然，中國的崛起與強大，是美國實施這一戰略調整的基本原因。

所以，雖然現在美國正在加大重返亞洲的力度，並拉攏中國周邊國家，強化既有同盟或結成新的準同盟關係，但美國卻不敢在涉及到中國重大利益的問題上，公開或直接和中國作對。美國在中菲黃巖島對峙上的態度，就是一個很有説服力的例子。就連中方這次出席亞洲安全會議的任海泉中將也認為，帕內塔的主題講話，對話、協作的氣氛比較濃；對南海問題也都正面回答，並坦承“包括美國在內的與會國也都向我們主動示好。”

所以，對於美國的海上力量向太平洋海域傾斜，我們不必過於敏感和緊張。在筆者看來，美國的這一部署主要意在威懾，儘量避免中國“鋌而走險”，用軍事手段解決海上糾紛。但如果中國真的有足夠的用兵理由，美國並不會為着他國利益與中國兵戎相見，因為這樣做的代價太大，美國承受不起。

這次菲律賓總統7日至10日對美國進行了為期三天的訪問。行前，菲律賓國內普遍希望能借助這次訪問，獲得美方對於菲律賓的安全承諾。但美國的姿態讓菲律賓非常失望。奧巴馬和阿基諾在會談後舉行的記者會上都對中國隻字未提，希拉里在歡迎宴會上再次明確表態“美國在南海領土爭議問題上不持立場”。這樣的現實，對於詮釋美國在西太平洋海域相關問題上的立場，很有標誌意義。