光伏審批路條遭倒賣：10MW電站路條能賣200萬

一個10MW的光伏電站，從項目開始啓動到拿到同意開展項目前期工作的“路條”，中間需要跨越幾道欄，累計的投資會有多少？

“以10MW的西部光伏電站為例，如果自己去將‘路條’跑下來，那麼各種費用統合起來需要60萬-70萬左右；如果從別人手上買‘路條’，以0.2元/瓦計算，那麼這個價格在200萬左右。”光伏電站投資商沈雲説，“路條”掮客是這一行業普遍存在的行為。

光伏電站投資商獲取“路條”的過程是這樣的：對光伏電站項目做前期規劃、勘探等工作，繼之與地方政府對接，拿下項目土地，並獲得電網接入的初步許可意見，最後從地方發改委處拿到項目前期工作“路條”。

此中，“路條”掮客隨之而生。“路條”掮客並非從事光伏電站的投資，而是成立多個公司，一一對接地方政府的各個光伏項目，繼而將拿到的項目“路條”轉讓給專業的光伏電站投資商。

沈雲解釋説，“路條”掮客多為項目所在地人士，在土地審批、電網對接和政府公關上均有強大的優勢，這一點非民營投資商可比，甚至較之五大電力集團更有優勢，“部分國企投資人的項目就是從‘路條’掮客手中買來”。

2011年中國光伏安裝量為2.89GW，僅次於德國和意大利之後，位居世界第三。依據多位業內人士的預計，約有1GW的規模由“路條”掮客拿下，由此衍生出2億-4億元的佣金市場。

“路條”生意

沈雲2009年開始從事光伏行業的投資，區別於光伏行業製造，主要從事光伏電站的建造、投資和運營工作。“任何製造業放在中國，只要有前景，再如何的高精尖，只要具備大規模生產的條件，都會在短短數年之內成為資本密集型企業。”沈雲梳理出專注做光伏電站投資商的邏輯。

沈雲説，很多“路條”掮客事實上並不是行業中人，甚至對光伏行業並不瞭解，但看到其中較大的利益鏈，迅速參與其中，“很多的投資人是從北京、江浙、珠三角一帶過去，人生地不熟，甚至不熟悉當地文化，大家開始也不是很熟悉光伏電站投資手續，‘路條’掮客迅速切分出一大塊市場，並使得批出的‘路條’量超乎政府規劃”。

“僧多粥少，大項目的‘路條’價格水漲船高，有的甚至達到0.3-0.4元/瓦，即10MW要三四百萬元。” 他抱怨道，以此價格買下路條去做電站，基本無錢可賺。

光伏電站投資商拿下“路條”之後，還需要經過可研、環評等關，最後得到發改委的核準方能動工建設。

沈雲説，做可研報告需花費一二十萬元，環評約需20萬元，所有的支持性文件最後需花費100-120萬元，“這些都需要專門的機構去做”，但如若委託中間方，並最後通過核准，總費用約需“200萬-300萬元”。一個10MW左右的光伏電站從開展前期工作到最後核准，如果從“路條”掮客手中完成，共約花費300萬-500萬元。

生存空間將被縮小

“當然並不是所有的‘路條’掮客最後都拿到全款。”沈雲承認，雙方會在這過程中相互討價還價，而有的公司則堅持一直拿到核准文件才會付款。

更為重要的是，隨着國內光伏電站的推進，10MW以上的大項目逐漸增多，規範愈加嚴格。

沈雲説，跑下10MW的光伏電站“路條”所需成本和30MW是一模一樣的，“甚至可能30MW給的‘路條’費用和10MW是一樣的，在這樣的情況下，很多企業願意直接要30MW的電站”。而由於很少有企業能夠一次性投資30MW的項目，所以甚至給“路條”掮客的價碼會大大縮減。

目前地方政府如內蒙古、江蘇已出或將出光伏項目“路條”轉讓新政：內蒙文件表示，電價補貼將直補申請商，併網後方可轉讓；江蘇則簡化審批流程，將立項改為直接核准，要求得路條者同時將可研、環評等工作做完，投資的巨大使得低成本拿“路條”沒有意義，“路條”掮客的空間大大縮減。

沈雲證實，新政即意味着拿到“路條”時，也需要企業拿出資金“押”在政府那裏，由此證明投資決心，使得無資本的“路條”掮客大量退出，“有的可能會淪為公司僱員或是中間人的角色，使得灰色市場減少”。

（應採訪對象要求，文中沈云為化名）