財經媒體要為經濟改革鼓與呼 但切忌捕風捉影
編者按：2012年即將走過一半，經濟金融領域的“風吹草動”，經過媒體“誤傳”和放大引起經濟、市場動盪與不安。各種消息和解讀常常是“推波助瀾”，有的是“無風不起浪”，也有的純粹是“捕風捉影”。本報試圖通過對一些話題的澄清和還原，倡導財經媒體應真實、客觀、公正地向公眾報道財經新聞，不要“大驚小怪”、“大呼小叫”，避免以訛傳訛的現象，實現對輿論及時、正確的引導，為中國經濟改革鼓與呼。
現在的財經媒體有一種現象值得關注，就是經常“大驚小怪”、“大呼小叫”，顯得過分敏感。比如，GDP增速達到8%左右，就有媒體驚呼中國經濟有硬着陸的危險。難道8%還不夠快嗎？這已相當於車速每小時120公里了。又比如，外貿稍微有一點逆差，馬上就説中國經濟不行了、外貿出口不行了。之所以有這種過分敏感，是沒有看到我們有3.2萬億美元的外匯儲備，其實，怎麼用掉它都還是一個很吃力的事情。
造成這種現象的原因複雜，但新聞工作者不夠專業是主要原因之一。編輯記者要深入實際，深入一線，努力使報道有一種歷史的沉澱，更加穩重，有開闊的視野，避免大驚小怪、大呼小叫。
現在網絡上時有謠言傳播，而且製造謠言的人絲毫不負責任。因此要進一步淨化網絡生態環境，這不僅是社會的責任，也是媒體的責任。
——摘自證券日報社社長謝鎮江出席央視財經頻道高峯論壇期間接受央視主持人採訪的發言
隨着經濟的發展，財經媒體的宣傳報道已滲透到經濟和社會生活的方方面面，其影響力越來越大。今年以來隨着各大財經媒體報道解讀國家各項經濟政策措施，比如對於經濟刺激計劃、樓市政策、資本市場政策等使得各大部委忙活了起來——闢謠和澄清。這些現象背後，財經媒體到底扮演了什麼角色？
1 新審批項目與經濟刺激計劃無關
澄清單位：國家發改委
緣由：隨着經濟下行壓力的加大，5月23日，國務院常務會議明確提出要把穩增長放在更加重要的位置。會議提出，推進“十二五”重大項目按期實施，啓動一批事關全局、帶動性強的重大項目，已經確定項目包括鐵路、農村和西部地區的基礎設施建設等，要求加快前期工作進度。
近日，發改委披露廣東湛江、廣西防城港、首鋼遷鋼等幾大鋼鐵項目以及中西部一些支線機場項目。由此讓一些媒體猜測政府將出台新一輪刺激政策，甚至出台“4萬億”、“2萬億”刺激計劃。甚至有媒體言之鑿鑿，國家發改委一天批覆上百個項目以及各地排隊拜會發改委“跑部前進”更似乎成為這一猜測的有力“佐證”。
澄清內容：新華社5月29日發佈消息稱，國家發改委召開新聞吹風會澄清所謂新一輪經濟刺激計劃呼之欲出以及4萬億投資2.0版來了等不實報道。5月21日批准的91個清潔生產機制項目，部分是4月批准的，且4月也批准了約90個項目，且投資方為企業，屬於參與國際CDM機制合作項目，和國家穩增長投資無關。一些媒體的報道和實際情況相去甚遠。
今年以來，發展改革委每月都有若干項目獲批，多數是風電、太陽能、小水電等節能減排類項目。其中1月公佈的項目是去年12月審批，今年4月公佈的90餘個項目大多是3月批准的。
2 股市不是“政策市”運行有其內在規律
澄清單位：證監會
緣由：長期以來，我國股市被人們視為“政策市”、“信息市”，究其原因，與當前我國資本市場結構還不夠合理、優化資源配置的功能沒有充分發揮、市場約束機制不強、市場運行的體制和機制還存在一些問題有關，股市的漲跌經常與政府出台政策相關聯，因此，很多投資者會形成“證監會對股市漲跌負責”的印象。
澄清內容：證監會6月12日晚間發佈投資者關注的熱點問題問答，回答了目前市場關注的一些熱點問題，其中，針對“政策市”及“證監會是否對股市漲跌負責”等疑問，證監會稱，股市運行有其內在規律，證監會在其中沒有任何自己的利益。
事實上A股的部分漲跌情況也能證明前述情況，比如國有股減持、股權分置改革等，都曾引發市場的大漲或大跌。但A股市場也有不少政策失效的例子，比如證券交易印花税的調整，牛市提高印花税未能起到降温的作用，而熊市降低印花税也未能刺激股市上漲。
作為監管部門，證監會的職責是維護市場公開、公平、公正原則，建立良好的競爭秩序。除了人民利益、國家利益、廣大投資者的利益之外，證監會沒有任何自己的利益。”
3 個人住房抵押貸款風險權重並未調整
澄清單位：銀監會
緣由：有媒體針對銀監會6月8日發佈的《商業銀行資本管理辦法(試行)》指稱，對在央行降息的同時，銀監會《商業銀行資本管理辦法》試行)》中將個人住房抵押貸款首套和二套房風險權重統一規定為50%，兩項政策疊加，小型銀行在首套房貸利率上有可能掀起新一輪價格戰，更多的銀行會加入首套房貸7折或8折房貸利率優惠的行列。
澄清內容：銀監會6月14日發佈聲明，本月8日發佈的《商業銀行資本管理辦法(試行)》明確個人住房抵押貸款的風險權重為50%，與現行監管規定相一致，未做任何調整。近日，有媒體稱，銀監會降低了個人住房抵押貸款的風險權重，純屬誤解。
去年8月，銀監會公佈《管理辦法》徵求意見稿時，曾提出對個人住房抵押貸款區分首套房和第二套房給予差別風險權重，用於購買首套房的個人住房抵押貸款風險權重為45%，用於購買第二套房的個人住房抵押貸款風險權重為60%。但銀監會最新公佈的《商業銀行資本管理辦法(試行)》，取消了此前徵求意見稿中區別劃分首套房和第二套房的風險權重，明確個人住房抵押貸款的風險權重為50%。
4 “地產鬆綁”純屬捏造
澄清單位：國家發改委
緣由：有媒體相關報道中數次引用“發改委內部人士”的話，稱“調控房地產引發的經濟真空比預想的情況還要嚴重，但不調控房地產就此引起的經濟問題不會比現在更少。從目前的經濟發展情況來看，通脹可能比通縮更好應對，此次開閘放項目，意在拉動快速回落的經濟。但該人士也強調，如果這些方法還是不行，那麼未來不排除給地產項目‘開口子’”。
澄清內容：針對6月10日有媒體報道稱“發改委人士稱地產鬆綁或是救市第二張牌”，國家發改委12日發表聲明稱，經查該部門最近沒有人接受過該媒體記者的採訪，有關報道純屬捏造。
近來經濟政策的微調，引發了輿論對放鬆樓市調控的猜測，有關調控放鬆的傳言鋪天蓋地，真真假假，以至於相關部門不得不出面“打假”，重申樓市調控政策不動搖的決心。
5 房貸利率下限7折不再放寬
澄清單位：央行
緣由：央行6月7日下發銀髮[2012]142號文件(特急)。隨即，有媒體刊文稱，央行“這份6頁的材料在第2頁中明確提出，‘放寬金融機構貸款利率浮動區間，貸款利率下限由基準利率的0.9倍擴大至0.8倍，個人貸款利率浮動區間下限仍為基準利率的0.7倍。在房地產市場回暖的當口，央行的這一表述格外引人關注。”
澄清內容：央行新聞發言人14日説，中央銀行和監管部門對個人住房貸款一直實施有效的政策引導和審慎性監管。個別媒體稱“央行特急文件規定首套房貸利率最低可七折”，有意曲解央行政策意圖，有市場炒作之嫌。
央行新聞發言人表示，銀髮［2012］142號文的內容是下調存貸款基準利率和調整利率浮動區間，央行調整利率、次日生效，歷來都向銀行系統發一特急文件予以説明，以保證商業銀行必須在政策當晚完成全行計息系統調整，次日可按調整後利率正常營業。文中提到“個人住房貸款利率浮動區間的下限仍為基準利率的0.7倍”，是要明確在允許金融機構對企業貸款利率浮動區間下限放寬至基準利率0.8倍的同時，對個人住房貸款利率浮動區間下限不再進一步放寬，此次仍保持基準利率的0.7倍不變。
6 國際板沒有實質性啓動計劃
澄清單位：上交所
緣由：作為中國資本市場建設的一大重要目標，國際板何時推出，一直是資本市場懸而未決的問題。6月1日，中國政府網公佈了發改委等八部委制訂的《關於加快培育國際合作和競爭新優勢指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。《指導意見》稱，要“適度加快金融市場開放”，包括“適時啓動境外企業到境內發行人民幣股票試點”。這被媒體解讀為國際板即將推出的信號。
澄清內容：對於國際板即將啓動的傳聞，上交所回應稱，《指導意見》是一份中長期的戰略指導性文件，其中關於“適時試點境外企業到境內發行人民幣股票”的具體內容，上證所一直都在研究、籌備中。近期，上證所國際板沒有實質性的啓動計劃。
自去年6月以來，在官方文件中，國際板這個詞彙一直“銷聲匿跡”。《指導意見》的出台，使得國際板再次成為市場關注的焦點。由於市場預期國際板的出台，將對市場資金起到分流作用，因此，每次國際板有風吹草動，都會引發股市震動。八部委制訂的《指導意見》的出台，再次受到了資本市場的高度關注，關於“國際板將在短期內推出”的傳言一時間成為最大的新聞。
7 擬建立證券借貸交易所報道不實
澄清單位：證監會
緣由：年初時有媒體報道稱，中國政府將建立一家新機構，名為“中央證券借貸交易所”，為融券賣空提供便利。市場監管者中國證監會將是該機構最大股東。
澄清內容：中國證監會有關人士1月5日對此予以否認，表示並未設立該文中所稱的證券借貸交易所，該報道屬虛假報道。並表示證券金融公司目前仍在進行相關業務的籌備工作。
證監會於2011年10月發佈《轉融通業務監督管理試行辦法》，標誌着融資融券轉融通試點業務進入衝刺階段。按照該辦法，中國證券金融公司將作為轉融通業務的平台，負責向證券公司提供融資、融券服務。該公司已於去年獲得工商部門的企業名稱核准，據瞭解目前正在籌建過程中。
8 鐵道部成立三大集團純屬謠言
澄清單位：鐵道部
緣由：近日媒體報道稱，鐵道部正在謀劃成立投資、建設、運營三大集團。具體方案為，投資集團公司未來主要負責鐵路建設領域的融資和投資，建設集團主要負責鐵路項目的規劃、建設、施工等，運營集團主要負責下屬運輸公司的各項運輸內容及對全國運輸實行統一指揮。
澄清內容：鐵道部回應稱，經核實，此報道純屬謠言，鐵路有關人員將到該報社瞭解相關情況，並對其謠言可能造成的後果保留依法追究責任的權利。