民企參研軍品 質量安全問題漸暴露不容忽視
在中國海軍亞丁灣護航行動中，一種高速巡邏艇引人注目，其優異的戰技性能吸引了世人的目光。海軍裝備部某軍事代表局探索軍品採購准入制度，擯棄“姓軍姓民”門户之見——
新聞導讀
越來越多的民營企業加入到軍品生產行列，成為我軍裝備建設的一支生力軍。地處我國民營經濟最活躍地區的海軍駐滬某軍事代表局，以主動作為的姿態積極探索軍品採購新模式，引導民企進入軍品生產領域，不斷推進軍民融合式裝備建設走上法制化、規範化軌道，被中組部等五部委聯合授予“高技術武器裝備發展建設工程突出貢獻獎”，成為全軍唯一獲此殊榮的軍事代表局。
在中國海軍亞丁灣護航行動中，一種高速巡邏艇引人注目：在巡邏警戒、人員換乘、物資補給和應對多批次可疑目標時，小艇表現出來的優異戰技性能吸引了世人的目光。然而，很少有人知道，該型裝備誕生之初，曾經有過一番關於“姓軍姓民”的爭論。最近，記者來到海軍駐滬某軍事代表局，對小艇誕生背後的故事進行了一次調研。
擯棄“姓軍姓民”門户之見
2009年，海軍駐滬某軍事代表局接到緊急任務：在半年內為護航官兵交付高速巡邏艇，並且隨第六批護航編隊出征。
臨危受命，十萬火急！高速巡邏艇的立項源於亞丁灣護航過程中的裝備急需——過去軍艦自帶的小艇只需擔負營救、撈雷、系離水鼓等簡單任務，而在亞丁灣上應對多批次海上小目標時，航速慢、抗風浪性能不佳的短板暴露出來，甚至影響到官兵遂行前出任務。
消息一出，不少長期為海軍建造戰艦的船廠蜂擁而至。然而，護航高速巡邏艇必須具備攻擊、防衞、情報收集等諸多功能，航程、航時以及穩定性、安全性均要高於常規巡邏艇，難度之大、時間之緊，可想而知。
“亞丁灣護航不容閃失，巡邏艇生產必須打破常規，優中選優。”承擔採購監造任務的某軍代表室向上級作出莊嚴承諾。他們立即調研了國內多個專業廠家，最終，把目光聚焦在一家民營企業。
民企參軍，勝算幾何？一時間，人們議論紛紛。有人認為，某企業一直為海軍建造船艇，更具技術優勢；有人建議，某企業是股份合資性質，產品性價比更高……
“是騾子是馬都拉出來遛遛!”總代表王東藝打破紛繁複雜的利益糾葛，決定用實地測試的方法選出最合適的生產廠家。
長江試航，幾個廠家生產的小艇集中起來，一艘一艘地在浪花中比試：從艇架結構、駕駛性能、抗風力等幾十個方面，進行綜合打分、比對篩選，最終敲定一家民營制船廠作為高速巡邏艇的生產廠家。
“擯棄‘姓軍姓民’的門户之見需要勇氣。如果不是亞丁灣護航，也許我們很難邁出這艱難一步。”王東藝向記者坦言。
質疑的目光在事實面前消失了：經過軍代表和企業共同努力，新型巡邏艇採用多項國內首創工藝技術，抗風浪性能空前提高，強度和剛度也完全達到防衞性能指標。在連續6批亞丁灣護航過程中，新型巡邏艇在人員護送、追擊可疑目標、編隊巡邏等多樣化任務中得到了護航官兵的充分肯定，成為中國海軍在亞丁灣的又一件“如意兵器”。
拆除民企“參軍”的屏障
初嘗勝利的果實，總代表王東藝卻高興不起來。
當民營企業憑着一腔愛國熱血為部隊應急生產護航巡邏艇後，後續生產熱情卻並不如軍代局想象的那樣高漲。原因很簡單，由於競標考核留給企業的利潤空間不大，有限的船台如果生產軍品，必將放棄幾個高利潤的民船遊艇項目。
一邊是軍方打破“門户之見”的真誠熱心，一方面是民企效益第一的不變理念。更讓軍方代表和廣大民企老總頭疼的是，軍品作為特殊商品，有着特殊的准入制度和研製標準，行業准入制度是橫亙在民企“參軍”之初的第一道障礙。
“國家允許民營企業進入軍工行業初期，我主動向軍代室領導介紹自己企業的特點，並想通過軍代表瞭解類似軍品的訂貨情況，甚至還提出過要看看設計圖紙。”提起自己企業的“參軍”歷程，浙江某電機生產企業的總經理講了一個令所有軍代表都笑不起來的笑話。一個連保密認證都沒獲得的企業，根本無權查看重要部件的設計圖紙，更別提進入軍品生產領域了。
“但是有一點我們堅定不移。民營企業擁有敏鋭的市場嗅覺和技術傳播速度較快的體制，有利於提高軍品質量和技術更新換代的速度，這正是我們打破門户偏見的初衷。”某軍代局政委韓國平告訴記者。
民營企業想“參軍”必須獲得“三證”，即保密認證、質量管理體系認證和軍工產品科研生產許可證。為了讓更多優秀民企進入軍品研製生產領域，某軍事代表局在幫助民企與軍方對接觀念、獲得准入資格和生產信息等方面做了大量工作，主動聯繫長三角地區地方政府的工業部門，加強軍品市場信息服務渠道建設，將一定範圍內軍品類型和技術要求，定期在具有資質的民企範圍內發佈，大大提高了民營企業獲取裝備生產信息、參與招標競標的能力。
如今，僅駐滬某軍代局就吸收上百家民企參與到軍品的生產任務中。一些軍代室還採取引導具有資質的民企參加大型軍民兩用展覽會，推動民企自主報名參加國外武器裝備展覽會等多種形式，提高民企掌握軍品生產信息的能力，主動調整產品結構，適應軍方需求。由多元化的民營企業生產的軍工產品正源源不斷地進入海軍大型裝備之中。
效益共振，戰場市場深度融合
軍民融合之路不斷向縱深發展，一些深層次問題也漸漸暴露出來。
某艦即將出海訓練，空調壓縮機突然出現故障，可負責售後服務的某民企卻遲遲未能解決。軍代表立即啓動質詢機制，得知那家民企因為利潤小已停產該部件。軍代表及時將情況在行業內部通報，把這家外包企業列入了軍品採購黑名單。
以前幻想“上車就有座”，現在才知道“上了車也要找座、甚至還會被趕下車”。聊起民企經營理念與軍品生產特殊要求之間發生的觀念衝突時，一位曾因拿不到足夠軍品任務，差點退出軍品生產領域的民企老總打了一個形象比喻。
“軍方首先考慮的是如何監造出滿足戰場需求的產品，而有的民企出於利潤的考慮，對軍品研發投入準備不足、對售後服務存在推諉等現象，必須讓他們認清長遠利益與短期利益，局部利益與整體利益之間的關係，在陣痛中改變觀念。我們軍代表在這方面的作用不容忽視。”韓國平政委告訴記者。
“通過軍民通用技術‘嫁接’轉化，可以使民品生產得到跨越式發展；反之，再用民品利潤‘反哺’軍品，加強軍品領域前沿技術研究，進而持續保持技術領先。這樣，我們就有了可持續發展的力量。”某軍代室總代表王東藝不厭其煩地向地方廠家領導灌輸他的理念。
事實在不斷印證着他的觀點：那家生產護航巡邏艇的民企將自主研發的淺吃水技術和消波技術運用到民品生產領域，大大提高了民用快艇在大風浪、淺吃水和複雜河牀上的通過性能。同時，高速巡邏艇參加護航的新聞視頻成為產品最有效的廣告，一批批買家紛至沓來，僅2011年他們就獲得上千萬元的利潤。看着訂單的增長，廠長向軍代表們感嘆：“當年投資研製高速巡邏艇，現在翻了倍地賺回來了！”
實現戰場與市場的深度融合，軍民融合式發展的基礎越來越厚實。2008年金融危機席捲肆虐之時，江浙一帶的民營企業受到很大沖擊，直接影響到軍品的質量安全。各相關軍代室主動與當地政府聯繫，協調出台幫助這些民企共渡難關的金融税收政策，並在用工、能源等方面給予傾斜關照。這些民企知恩圖報，積極回應：把技術力量最強的工人調整到軍品生產線，想盡辦法穩定一線製造管理隊伍。某電機生產廠家停開了2條民品生產線，全力保障軍品生產任務完成，受到軍方領導的高度讚揚。